毕业条款

定义与分类

毕业条款按适用范围可分为产品毕业和国家毕业。产品毕业指取消从受惠国或地区进口的部分产品的关税优惠待遇；国家毕业指取消从受惠国或地区进口的全部产品的关税优惠待遇，即取消其受惠国或地区资格。

源起

毕业条款制度最早始于美国。1981年，美国开始利用国家毕业和产品毕业限制优惠进口范围，当年宣布新加坡、韩国、香港、台湾适用国家毕业规定，自1989年9月起取消其享受普惠制待遇的资格，此后又宣布巴林、百慕大、瑙鲁、文莱毕业，并对来自巴西、以色列、墨西哥的某些产品实施产品毕业制度。随后，新西兰、澳大利亚、欧盟等给惠国也效仿美国，在普惠制方案中采用毕业制度。

欧盟的毕业条款

欧盟从1999年7月1日起对普惠制方案实施“国家／行业产品毕业”制。其毕业标准曾简化为：从特定国家进口的产品组连续3年超过所有优惠进口的同类产品的15%；对纺织品，阈值为12.5%。如果受惠国家和地区的某种产品连续三年达到毕业标准，说明该产品已具备足够竞争力，其关税优惠须被撤销；如果未在连续三年中都达到标准，可重新获得关税优惠。计算方法以欧盟本身的统计数字为依据。受惠国产品被欧盟征收反倾销税后，很难再享受普惠制待遇。欧盟对中国受惠产品动用毕业条款的原因包括欧盟经济形势低迷、欧元升值压力、中欧贸易差额扩大以及普遍优惠制本身的制度缺陷等。