国际收支的政策调节

基本含义

国际收支的政策调节是国际收支不平衡的国家通过改变宏观经济政策和加强国际经济合作，主动对本国的国际收支进行调节，以使其恢复平衡。与自动调节相比，人为政策调节相对有力，但也容易产生负作用，例如考虑外部平衡而忽视内部平衡，有时还会因时滞效应达不到预期目的。

主要政策工具

外汇缓冲政策是一国运用所持有的国际储备，主要是黄金和外汇，作为外汇稳定或平准基金，抵消市场超额外汇供给或需求，以改善国际收支状况。它适合解决一次性、季节性、临时性国际收支不平衡，但难以应对持续性长期逆差。

财政政策主要通过缩减或扩大财政开支、调整税率来调节顺差或逆差。逆差时可削减政府预算、压缩财政支出，或提高税率，通过降低社会总需求和国民收入影响进出口。货币政策主要通过调整中央银行贴现率影响市场利率，紧缩政策可抑制需求，扩张政策可刺激需求，但利率政策受国际资本流向、国内投资消费对利率的敏感程度以及进出口弹性等因素限制。

汇率政策指货币金融当局公开宣布货币法定升值或法定贬值，通过改变外汇供求、进出口商品价格和资本融进融出的实际收益或成本来调节国际收支。它通常比财政政策和货币政策更直接、更迅速，但也可能带来通货膨胀压力或他国报复性措施。

直接管制、国际借贷与国际合作

直接管制政策包括外汇管制和贸易管制。外汇管制通过对买卖外汇直接管制以控制外汇市场供求，维持本币对外汇率稳定；贸易管制的主要内容是奖出限入，奖出措施包括出口信贷、出口信贷国家担保制和出口补贴，限入措施包括提高关税、进口配额制、进口许可证制以及非关税壁垒。直接管制见效快、选择性强，但可能带来行政弊端和他国报复。

国际借贷是通过国际金融市场、国际金融机构和政府间贷款弥补国际收支不平衡。逆差严重并发生支付危机的国家常采取国际借贷暂缓危机，但借贷条件可能较苛刻，并增加将来还本付息负担。国际经济与金融合作则包括国际间债务清算自由化、国际贸易自由化和协调经济关系，通过国际货币基金组织、欧洲支付同盟、各类经济一体化组织以及主要工业国之间的政策协调来缓解国际收支不平衡。

选择国际收支调节方式时，一般按照不平衡产生的原因选择，尽量不与国内经济发生冲突，并尽可能减少来自他国的阻力。