价格承诺

定义与机制

价格承诺是一种协议。在此协议中，出口商主动承诺提高其出口产品价格，或者停止以倾销价格向进口国或地区出口产品，以消除倾销所造成的损害，进口国或地区接受承诺后可中止或终止反倾销调查。WTO《反倾销协议》第8条规定，如果收到出口商关于修改价格或停止以倾销价格向所涉及地区出口的令人满意的自愿承诺，使主管机关确信倾销的损害性影响已经消除，调查程序可以中止或终止，而不采取临时措施或征收反倾销税。承诺提价不得超过抵消倾销幅度所必需的限度；如果小于倾销幅度即可消除损害，则该提价幅度更可取。

根据中国《反倾销条例》，倾销进口产品的出口经营者在反倾销调查期间，可以向商务部作出改变价格或者停止以倾销价格出口的价格承诺。商务部可以向出口经营者提出价格承诺建议，但不能强迫其作出承诺。出口经营者不作出承诺或不接受建议，不影响反倾销案件的调查和确定。商务部认为承诺可以接受并符合公共利益时，可以决定中止或终止反倾销调查，不采取临时反倾销措施或征收反倾销税；不接受承诺的，应向有关出口经营者说明理由。

主要内容与主体

价格承诺的主要条款通常包括确定最低限价，出口商必须将出口价格提高至该限价或更高；规定交易条件、支付方式和货币兑换水平；指明针对通货膨胀的指数公式；规定承诺生效前已经装船或已经签约货物的处理方式；要求出口商对通过转口或产自第三国方式规避承诺承担责任；定期向进口方反倾销调查机关报告产品销售数量、在出口国和进口国售价、提交价格日期、交易条件、运输和保险费用数额等，并接受资料核实；规定调查机关撤销承诺的条件和出口商解除协议的条件。协议中通常还会规定市场变化时双方随时磋商的可能性。

承诺主体主要是出口商，进口方反倾销调查当局也可以提出价格承诺建议，但不能强迫出口商达成协议。对于出口商提出的承诺，调查当局可以接受并立即中止调查，也可以不接受，但应说明理由并给予出口商说明意见的机会。达成协议后，出口商要定期提供执行承诺的资料。价格承诺的有效期限一般不超过征收反倾销税的有效期间，在主管当局认为需要，或应出口商、进口商要求并提供必要性资料时，应审查继续承诺的必要性。

特性、演进与违反后果

与征收固定反倾销税相比，价格承诺可使提价形成的额外收入留在出口商一侧，减少出口商的成本责任；其价格效应通常低于反倾销税，因为承诺价格可按协议方法定期调整，更接近实际倾销幅度；措施更具灵活性，出口商在市场变化后可提出撤回承诺，且承诺生效后调查中止，可减少继续应诉费用和不确定状态。价格承诺由诉讼双方权衡后达成，通常比反倾销裁决保留更大回旋余地，也有利于维持出口市场、避免重新开拓市场的费用。

从规则演进看，1947年《关税与贸易总协定》第六条对反倾销作出规定，但没有涉及价格承诺。1967年肯尼迪回合反倾销协议首次对价格承诺作出规定，允许进口国当局在接受出口商提高价格或停止倾销价格出口的承诺后终止或中止反倾销诉讼。1979年东京回合反倾销协议对实施程序和限定条件作出更详细规定，1994年WTO反倾销协议又作了改进。

出口商违反价格承诺时，进口方反倾销调查机关可立即恢复反倾销调查，并以可获得的最佳信息为基础采取临时措施。在实施临时措施时，可对实施前90天内进口供消费的产品追溯征收反倾销税，但违反承诺前已入境的进口产品除外。中国《反倾销条例》规定，出口经营者违反价格承诺的，商务部可以立即决定恢复调查，根据可获得的最佳信息决定采取临时反倾销措施，并可对实施临时措施前90天内进口的产品追溯征税，但违反承诺前进口的产品除外。