进口贸易经营管理

制度框架

进口贸易经营管理是为适应市场经济发展、组织国内经济建设所需物资进口、维护指定经营管理货物进口秩序而设立的。2001年对外贸易经济合作部发布《货物进口指定经营管理办法》，对进口指定经营管理的货物实行目录管理。关系国计民生以及国际市场垄断性强、价格敏感的大宗原材料商品被录入目录，由外经贸部指定的专业外贸公司、综合外贸公司、工贸公司、联合外贸公司和有进出口经营权的商业、物资公司经营。目录以外商品由有进出口经营权的各类企业按照经营范围及其他有关规定自主经营。

实行指定公司经营的商品目录，由外经贸部会同有关部门根据国内外市场变化提出调整意见，报国务院批准后公布实施。各部门所属外贸公司经营国家实行指定公司经营的进口货物，由外经贸部核定并公布。贸易经营管理制度以贸易经营人为对象，核心是对特定进口货物经营主体进行指定和目录管理。

指定货物与经营企业

指定公司经营的进口货物目录包括小麦、原油、成品油、化肥、橡胶、钢铁、木材、胶合板、羊毛、腈纶、棉花、烟草及制品、食糖、植物油。其中成品油指汽油、柴油、煤油；化肥指氮肥、磷肥、钾肥、复合肥；橡胶指天然橡胶；钢铁指板材、线材、型材、管材、马口铁；木材指原木；胶合板不包括单板、装饰面板、贴面板；羊毛指原毛、洗净毛、毛条；腈纶指腈纶短纤维、毛条、丝束；棉花指原棉。

指定经营企业方面，小麦由中国粮油食品进出口总公司和中国良丰谷物进出口公司经营；原油、成品油由中国化工进出口总公司、中国国际石油化工联合公司、中国联合石油公司经营；烟草及制品由中国烟草进出口公司经营；食糖由中国粮油食品进出口总公司等5家公司经营；植物油由中国粮油食品进出口总公司等6家公司经营；钢材由中国五矿进出口总公司等253家公司经营；天然橡胶由中国化工进出口总公司等160家公司经营；羊毛由中国纺织品进出口总公司等157家公司经营；腈纶由中国纺织品进出口总公司等166家公司经营；胶合板由中国木材进出口公司等193家公司经营。

例外与相关安排

以加工贸易方式进口、外商投资企业作为投资进口或生产自用进口、政府间贸易协议项下进口、捐赠方式进口、外国政府贷款及世界银行和亚洲开发银行贷款项目进口、承包工程和劳务合作换回物资进口、出口加工区和保税区进口、易货贸易等方式进口指定经营管理货物时，不受指定经营企业资格限制，企业可按国家有关规定自行进口。

边境贸易企业从事指定经营管理货物边贸进口业务，外经贸部授权边境省区外经贸主管部门在规定总量内确定指定经营企业，名单需报外经贸部备案。经济特区的外贸公司进口特区自用的指定公司经营货物，由特区外经贸主管部门自行指定后报外经贸部备案并公布。各部委直属总公司经指定可经营指定公司经营货物的，其二级公司经总公司授权可适用总公司经营范围。经指定的进口企业经营指定公司经营货物，属于许可证管理的，应按规定办理进口许可证手续。