绿色包装制度

定义与法规范围

绿色包装制度是规范商品包装及包装材料符合节约能源、用后易于回收再利用、易于自然分解、不污染环境、保护环境资源和消费者健康要求的法律、规章。许多发达国家制定了绿色包装法律法规，加强对包装废弃物的回收利用。德国于1992年公布《德国包装废弃物处理法令》，日本于1991年、1992年发布并强制推行《回收条例》和《废弃物清除条例修正案》，美国也规定了废弃物处理的各项程序。一些国家还对包装材料进行严格限制，以保护本国资源、农作物、建筑物、水源和森林，防止包装物中的病虫、细菌、微生物等造成危害。

形成背景与制度特性

绿色包装制度与其它绿色壁垒的形成，源于上世纪九十年代的世界贸易危机和七十年代出现的环境危机。九十年代全球经济过热增长导致泡沫、生产过剩和商品过剩，引发全球性商品价格危机和贸易失衡，各国采取扩大内需和贸易保护措施。同时，环境危机引发环境保护大潮，环保消费心理增强，发达国家纷纷出台绿色包装制度等贸易中的环境保护措施。相关国际文件包括1987年禁止使用氟氯烃物质的《保护臭氧层维也纳公约议定书》、1996年WTO乌拉圭回合的《卫生与动植物检疫措施协议》，以及1996年4月公布的ISO14000系列国际标准。绿色包装制度具有形式合法性，名义上以保护环境、生态安全、健康、消费者利益和资源能源为主旨；具有内容歧视性，发达国家单方面制定的高标准对发展中国家较难达到；还具有操作难适应性，因各国民族习性、颜色图案、市场偏好、废物处理设施不同，出口商需支付更多包装成本。

对贸易的实际影响

绿色包装制度在环境保护方面发挥作用，同时增加出口商成本，并被一些国家用作环境壁垒。1998年9月中旬，美国农业部提出中国出口商品包装使用未经处理的木料，将亚洲地区长刺蜂带进美国，要求中国商品在90天内改换包装，否则同年12月17日以后禁止使用上述包装材料的商品出口到美国。同年，中国商品木包装被检出天牛微生物而被美国海关禁止进口，美国农业部又签署法令，要求来自中国的木包装必须经过蒸煮或热处理杀菌并有检验和检疫标志，这一条令影响到中国对外贸易近180亿美元。