贸易管制

概念与实现方式

贸易管制又称进出口贸易管制，即对外贸易的国家管制，指一国政府从国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及为履行所缔结或加入国际条约的义务出发，为对本国外贸活动实现有效管理而颁布实行的各种制度以及所设立相应机构及其活动的总称。通俗地讲，国家进出口贸易管制政策通过外经贸及国家其他行业主管部门依据国家贸易管制政策发放各类许可证件，最终由海关依据证件及其他单证对实际进出口货物进行监督管理来实现。

进出口许可证件在进出口管理中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营属国家管制商品进、出口。它是海关监管货物进出的书证。海关在确认“单证相符”“证货相符”的情况下，才可放行相关货物。“单”包括报关单在内的各类报关单据，“证”是各类许可证件，“货”是实际进出口货物。

主要含义与分类

贸易管制的主要含义包括：是一种对外贸易的国家管制；是政府的一种强制性行政管理行为；所涉及的法律制度属于强制性法律范畴；实现方式为各种进出口贸易政策和措施。贸易管制按管理目的分为进口贸易管制和出口贸易管制；按管理手段分为关税措施和非关税措施；按管制对象分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。

海关监管与执行方式

海关监管是实现贸易管制的重要手段。海关执行国家贸易管制政策，通过对进出口货物的监督管理即海关监管来实现。贸易管制作为一项综合制度，需要建立在国家行政管理部门之间合理分工的基础上，通过各尽其责的通力合作来实现。海关是国家贸易管制政策的执行者，外贸及其他行业主管部门是相关贸易管制的制定者。海关执行国家进出口贸易管制政策是海关监管工作的重要组成部分。执行方式一是对物的管理，属于物流监控范围；二是对单证的管理，即对海关管理相对人进出口行为的管理。海关管理离不开单、证、货。