贸易救济调查

定义与影响

贸易救济调查可理解为国家、行业联合或应诉方对本国同行业出口规模以及遭受制裁将会受到的损失和损害进行评估的过程，也是为应对反倾销应诉而进行的摸底调查、证据搜集整理和互助过程。采取贸易救济调查通常是国家应本国同行业厂商申请，对别国进口到本国的同类商品的倾销行为展开调查；若认定损害本国利益、引致不正当竞争或导致市场失衡，进口国可征收惩罚性关税，并采取限制或禁止进口等措施。别国对中国出口商品实施贸易救济调查，会影响出口商品声誉和价格，并对相关行业造成冲击，因此国家会鼓励企业积极应诉，并在财政、法律、政策等方面提供支持。

陶瓷制品遭遇调查的历史情况

2012年2月16日，欧盟对原产于中国的陶瓷餐具和厨房用具进行反倾销立案调查。据统计，2011年中国输欧厨餐具累计金额超过7亿美元，欧盟立案后中国2000多家日用陶瓷生产企业将受到波及。截至2012年3月，中国陶瓷制品已遭遇来自加拿大、巴西、印度、阿根廷等20个国家或地区的30起贸易救济调查，其中反倾销21起、保障措施9起。涉案产品主要分为瓷砖和陶瓷餐具或器具两类；瓷砖案件13起，陶瓷餐具或器具案件17起。2005年之后，瓷砖逐步成为国外对华陶瓷制品贸易救济调查的重点。

调查形式与发起方

在陶瓷餐具或器具遭遇的17起贸易救济调查中，反倾销14起、保障措施3起，反倾销是主要形式。发起方包括澳大利亚、哥伦比亚、印度尼西亚、阿根廷、埃及、巴西、厄瓜多尔、加拿大、秘鲁、墨西哥、南非、欧盟、土耳其和约旦等，其中发展中国家发起的案件占多数。瓷砖遭遇的13起调查中，反倾销7起、保障措施6起；约旦发起3起保障措施调查，印度发起2起反倾销调查，其余发起方包括阿根廷、巴基斯坦、厄瓜多尔、菲律宾、韩国、摩洛哥、欧盟和泰国等。入世以来，国外对华出口瓷砖的贸易救济调查显著增加。