茂物目标

提出背景

亚太经济合作组织成立于1989年，首届部长级会议在澳大利亚堪培拉举行。1991年汉城会议通过《汉城宣言》，将减少区域内贸易壁垒、坚持开放多边贸易体制等作为宗旨，APEC由此以促进亚太地区贸易和投资自由化为方向。

在这一背景下，1994年印尼茂物峰会提出发达成员不迟于2010年、发展中成员不迟于2020年实现贸易和投资自由化的目标，即茂物目标。次年大阪会议通过行动议程，1996年马尼拉会议制定推进贸易自由化的行动计划。

发展状况

为推动目标落地，APEC先后批准《大阪行动议程》等文件。1998年至2004年，成员平均关税水平由16.6%降至6.4%。2001年《上海共识》提出在随后五年将交易成本降低5%，2005年釜山路线图又提出在2010年前再降5%。

亚太地区的次区域和双边贸易安排发展较快，多数成员参与一个或多个双边贸易协定，这些安排被认为有助于经济开放和一体化。投资方面，APEC推动成员减少对外国直接投资的限制，削减境内投资障碍，简化程序并提高政策透明度。

实现障碍

茂物目标面临成员经济发展水平和承受能力差异的制约。发达成员与发展中成员在关税减让、投资保护等敏感议题上的利益诉求不同，达成一致难度较大。APEC“自愿而非强制”的议事准则，也影响目标推进节奏。

部分成员还提出建立亚太自由贸易区的设想，但相关讨论多被作为长期前景进一步研究。茂物目标能否如期实现并非唯一重点，削减贸易和投资壁垒、加强成员经贸合作、推动地区经济增长，仍是APEC合作的重要方向。