双反调查

定义与特征

双反调查是指对来自某一个或几个国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。双反调查是反补贴与反倾销的结合，但并不是两者的简单相加，而是反补贴调查和反倾销调查在形式上的密切结合。

两者不一定要同时启动，也不一定要同时结束，先后顺序也没有规定，可以先启动反补贴调查，也可以先启动反倾销调查。

外国对中国企业发起双反调查的原因与影响

相关分析认为，外国对中国企业发起双反调查的原因包括：国际经济中的贸易保护主义，通过限制进口保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争；国内经济不景气，2008年美国金融危机后，2010年欧洲爆发债务危机，欧美经济发展水平下降，需要采取手段阻止中国产品进入；自身产品问题，中国作为发展中国家，廉价劳动力和原材料使制造业较为发达，产品有低价倾销嫌疑。

影响方面，双反调查可能产生连锁效应，导致多国联合针对中国出口产品。例如美国对中国光伏产业双反调查后，欧盟也对中国发起双反调查。反补贴税和反倾销税使产品成本增加，削弱中国产品的价格优势，降低国外销量；部分企业失去原有市场，不得不裁员甚至面临破产，从而提高失业率；还可能引发贸易战争，破坏国与国之间的经济友好交流。

中国也采取过反击措施。2011年12月，商务部发布公告，对原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车征收反倾销税反补贴税，实施期限两年。2013年3月，中央电视台3·15晚会曝光苹果售后服务不到位问题。2013年6月，中国商务部宣布启动对欧盟葡萄酒的反倾销和反补贴调查。

应对讨论

围绕双反调查的应对，相关讨论提出政府与企业应共同努力。应注意开拓更广的市场，避免市场过于集中；政府部门可给予出口企业经济与政策优惠；双反调查开始后，政府与企业应积极与外商协商解决，若不能解决则合理利用WTO争端机制。企业自身应加强内部整合与团结，积极进行研发，提高产品科技含量，适应国际市场，并了解WTO和国家有关贸易壁垒方面的规定和条例。

相关案例

美国对中国水槽双反：2012年3月22日，美国商务部宣布对从中国进口的不锈钢拉制水槽产品发起反倾销和反补贴调查。该调查应美国厨卫制造商艾肯公司请求，声称中国输美产品存在倾销和补贴行为，倾销幅度为22.81%至76.53%，补贴幅度高于2%的允许范围。

美国对中国光伏产品双反：2011年10月18日，德国SolarWorld美国分公司联合其他6家生产商向美国商务部提出针对中国光伏产品的双反调查申请；11月8日美国商务部正式立案；12月2日美国国际贸易委员会宣布中国光伏产品对美相关产业造成损害。2012年3月20日，美国商务部初裁决定征收2.90%至4.73%的反补贴税，并追溯90天征税；5月17日公布反倾销初裁，税率为31.14%至249.96%；10月10日终裁征收14.78%至15.97%的反补贴税和18.32%至249.96%的反倾销税；11月7日美国国际贸易委员会终裁认定实质性损害；12月7日美国商务部发布命令开始征税，预计至少征收5年。

欧盟对中国光伏产品双反：2012年7月24日，以SolarWorld为首新成立的欧洲光伏制造商联盟向欧盟委员会提起诉讼；9月6日欧盟委员会对从中国进口的光伏板、光伏电池及其他光伏组件发起反倾销调查；9月25日EUProSun指控中国光伏企业获得政府补贴；11月8日欧盟正式启动对华光伏产品反补贴调查。2013年2月28日，欧委会对原产于中国的光伏玻璃发起反倾销调查；3月6日起对产自中国的光伏产品实施进口登记；5月22日中国机电产品进出口商会称首轮价格承诺谈判破裂；5月24日欧盟成员国内部投票中至少14个国家反对对华光伏双反议案；6月4日欧盟委员会宣布自6月6日起执行11.8%的临时税率，8月6日后税率涨至47.6%，其间平均税率为37.2%至67.9%。

中国对欧美韩多晶硅双反：2012年7月20日，中国商务部发起对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销调查及对原产于美国的进口太阳能级多晶硅反补贴调查。9月17日，商务部收到江苏中能、江西赛维LDK、洛阳中硅和重庆大全新能源代表国内多晶硅产业提交的书面申请，请求对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅进行反补贴调查，并请求与已发起的对美韩多晶硅调查合并。11月1日，商务部决定对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。11月26日，商务部公告称将对向原产于美国、韩国和欧盟的进口太阳能级多晶硅追溯征收反倾销税，以及对上述多晶硅追溯征收反补贴税进行调查。