“意大利面条碗”现象

概念来源

该现象源于美国经济学家巴格沃蒂1995年出版的《美国贸易政策》一书。在双边自由贸易协定和区域贸易协定即特惠贸易协议下，各个协议的不同优惠待遇和原产地规则像碗里的意大利面条一样绞在一起，形成剪不断、理还乱的状态。贸易专家将这种现象称为“意大利面条碗”现象或效应。

典型表现

自由贸易协定和区域贸易协定提供具有歧视性的优惠待遇。以欧盟为例，它只将最惠国待遇适用于少数国家，而对其他国家适用一般特惠及以自由贸易协定为基础的特惠待遇。最惠国待遇实际上已不是普遍原则，而更像从“最惠国待遇”转化为“最差国待遇”，基于最惠国待遇的关税率反而成为条件较差的关税率。

在每个双边协议中，有关原产地规定的条款越来越多，也变得更加复杂。北美自由贸易协定的汽车原产地规则就是典型例子。不同协议的原产地规则和优惠安排相互重叠，增加了企业利用优惠的复杂程度。

化解思路

有观点认为，将最惠国关税削减到零关税可以解决“意大利面条碗”问题，至少在进口税方面如此。优惠是相对于最惠国关税而言的，如果后者降为零，前者也随之为零。

优惠贸易协定规定了歧视性优惠待遇。如果旧的优惠贸易协定不能被取消，新协定又不能禁止，就会导致“意大利面条碗”效应。一个补救措施是在多边贸易谈判中有效削减最惠国关税和非关税措施，从而间接瓦解那些造成复杂重叠的协定。