亚太营运商计划

定位与目标

亚太营运商计划是自贸试验区总体方案的一个功能性项目，是自贸试验区总部经济的一个组成部分，是集贸易、物流、结算功能为一体的实体运作的亚太区营运中心及营运总部，也是一项长期和动态的企业发展培育计划。

该计划在现有总部经济的基础上，通过跨国企业以自贸试验区为枢纽，实现贸易订单、物流分拨、资金结算在亚太区乃至全球范围内的流动和管理，促进其区域订单中心、供应链管理中心和资金结算中心在亚太区形成，完成统筹国内、国际市场，统筹在岸、离岸业务，统筹贸易、物流和结算环节的运作模式的建立。它也是自贸试验区贸易便利化提升的重要载体，以开放促改革，在解决企业发展的实际问题过程中，不断提升自贸试验区的国际化运作水平。

发展背景

随着全球经济形势的变化，跨国公司不断调整全球的产业链布局，亚太区的地位不断加强。2012年12月6日，上海宣布启动亚太营运商计划，希望用3年时间，即到“十二五”期末，将有条件的位于上海综合保税区的企业，培育成统一负责集团总部在亚太区范围内的实体运作型营运总部，具有订单销售、物流运作及资金结算等功能。

亚太营运商计划之前，上海曾经提出过培育贸易类营运中心的计划。2006年在外高桥保税区启动了首批12家贸易类营运中心的培育工作，在国内开创了培育跨国公司功能性总部的先河。至相关统计时，外高桥保税区共培育了200家营运中心、31家地区总部和50家国际贸易结算中心。这些企业数量只占保税区企业总数的一小部分，但经济总量占保税区经济总量的比重已明显上升。外高桥保税区有近五分之一的营运中心正在将其业务范围向亚太市场扩展。

作用与特点

实施亚太营运商计划有利于增强企业的综合竞争力，有效增强企业在亚太地区贸易及订单管理、供应链管理、资金结算等功能，支持企业在亚太地区及全球资源控制和资金调度方面掌握更多主动权，抓住集团内部整合机遇拓展亚太地区业务、扩大经营规模，发展成为具有国际资源配置能力的实体运作的亚太地区总部。该计划也有利于提升保税区的国际化程度，强化上海国际贸易中心、航运中心、金融中心建设的结合。

亚太营运商计划具有三个特点。一是突出集成化，推动亚太营运功能的融合发展，以贸易功能为核心，以物流分拨为支撑，以资金结算为纽带，并结合生产、研发、检测维修等延伸功能，实现全方位的供应链管理集成。二是促进便利化，构建“X+I”的政策扶持体系，其中X指海关、检验检疫、外汇、工商、税务、公安等职能部门推出的功能政策和便利化措施，内容涵盖诚信管理、快速通关、外汇便利、功能拓展、企业服务等，1主要指个性化的财政扶持政策。三是体现国际化，建立紧密的政企战略合作关系，由管委会会同有关职能部门与企业双向沟通、双向选择，企业提出经集团总部认可的亚太总部定位目标和发展计划，政府部门给予支持并量身定制个性化政策措施，双方就商定内容签订战略合作协议。