永久性正常贸易关系

概念与实质

永久性正常贸易关系由最惠国待遇演变而来，其特点是不再需要年度审议。美国在1998年将最惠国待遇更名为正常贸易关系，2000年进一步改为永久正常贸易关系。其实质是国际贸易中常用的无歧视待遇，即缔约方在通商、航海、关税和公民法律地位等方面相互给予不低于给予任何第三方的优惠、特权或豁免。

中美立法进程

1999年11月，中美就中国加入世贸组织达成双边贸易协议，中国同意开放农业、电信等国内市场。美国国会随后需给予中国永久正常贸易关系，以履行世贸组织规则。2000年3月，美国政府向国会提交相关法案；众议院以237票对197票通过，参议院以83票对15票通过，同年10月签署法案。2002年1月1日，美国对华永久性正常贸易关系法案正式生效，免除了美国国会每年一度的对华贸易地位审议。

制度影响与附加安排

该法案使美国此前20年年度审议对华最惠国待遇的制度停止运行，中美贸易关系进入新的制度安排。中国商品进入美国市场时可享受与其他国家相同的低关税待遇，中国也进一步开放从农业到电信等市场。与此同时，美国通过的对华议案附加了涉及中国内政的条款，例如设立中国委员会监督人权记录并提交报告，这些安排超出世贸组织范畴，为后续中美摩擦留下因素。