石油输出国组织

成立背景与宗旨

1960年9月，伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉的代表在巴格达开会，决定联合起来共同对付西方石油公司，反对国际石油垄断资本的控制与剥削，维护石油收入。14日，五国宣告成立石油输出国组织，总部设在维也纳。1962年11月6日，该组织在联合国秘书处备案，成为正式的国际组织。随着成员增加，石油输出国组织发展成为亚洲、非洲和拉丁美洲一些主要石油生产国的国际性石油组织。

石油输出国组织是由成员国自愿结成的政府间组织，宗旨是协调和统一各成员国的石油政策，并确定以最适宜的手段维护它们各自和共同的利益。

成员资格与组织机构

组织条例规定，在根本利益上与各成员国相一致、确实可实现原油净出口的任何国家，在为全权成员国的三分之二多数接纳，并为所有创始成员国一致接纳后，可成为全权成员国。组织条例区分创始成员国、全权成员国和准成员国。资料记载的成员国包括阿尔及利亚、印度尼西亚、伊朗、伊拉克、科威特、利比亚、尼日利亚、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国和委内瑞拉，括号内为加入时间：阿尔及利亚1969年、印度尼西亚1962年、伊朗1960年、伊拉克1960年、科威特1960年、利比亚1962年、尼日利亚1971年、卡塔尔1961年、沙特阿拉伯1960年、阿联酋1967年、委内瑞拉1960年。

大会是最高权力机构，各成员国向大会派出以石油、矿产和能源部长为首的代表团。大会每年召开两次，如有需要还可召开特别会议，奉行全体成员国一致原则，每个成员国均为一票，负责制定大政方针并决定执行方式，同时决定是否接纳新成员国、审议理事会报告和建议、任命理事、选举理事会主席、审议预算报告。理事会由各成员国提名并经大会通过的理事组成，每两年为一届，负责管理日常事务、执行大会决议、起草年度预算报告并提交大会审议。秘书处1961年设立，办公地点最初在日内瓦，后于1965年移至维也纳，由秘书长、调研室、数据服务中心、能源形势研究部门、石油市场分析部门、行政与人事部门、信息部门、秘书长办公室以及法律室组成。

运作、配额与出版物

石油输出国组织各成员国代表在大会上协调、统一石油政策，以促进石油市场稳定与繁荣。秘书处负责日常事务，接受理事会指令，由秘书长直接领导。组织下设经济委员会、部长监察委员会等多个执行机构，履行咨询、磋商、协调等职能。经济委员会协助该组织把国际石油价格稳定在公平合理的水平上。

为使石油生产者与消费者利益都得到保证，石油输出国组织实行石油生产配额制。为防止石油价格攀升，组织可依据市场形势增加石油产量；为阻止石油价格下滑，则可依据市场形势减少石油产量。成员国对形势和市场走向进行分析预测，明确经济增长速率和石油供求状况等因素，然后据此磋商调整石油政策。

石油输出国组织出版物包括《石油输出国组织公报》月刊、《石油输出国组织评论》季刊、《年度报告》和《统计年报》。