中非合作论坛

成立背景

新中国成立后，1956年与埃及建交，中非正式开启友好外交关系。20世纪60年代，中非在反帝反殖和民族独立进程中相互支持，中国曾在自身经济困难情况下支援非洲民族解放运动。冷战结束后，发展中国家尤其是非洲国家面临外来干涉威胁，不合理的国际经贸规则对严重依赖农矿产品出口的非洲国家危害较大，非洲经济趋于边缘化，社会发展面临贫困化挑战。

一些非洲国家提出，中非关系应顺应变化了的形势，建立类似美非商贸论坛、英联邦会议、法非首脑会议、日本东京非洲发展国际会议和欧非首脑会议那样的大规模高层联系机制，通过集体对话就共同关心的和平与发展问题加强磋商与交流。1999年10月，中国国家主席江泽民致函有关非洲国家元首和非统秘书长，正式发出召开论坛会议的倡议，得到非洲国家普遍积极响应。2000年10月和2003年12月，中非合作论坛第一届、第二届部长级会议相继在北京和亚的斯亚贝巴召开。

机制与特点

中非合作论坛每三年召开一次，在中国和非洲国家轮流举行。会议期间，中非领导人开展面对面的集体对话，共同促进中非在各个领域的广泛合作，推动中非关系发展。每次会议都推出合作举措，使中非合作制度化和经常化。

在北京2000年部长级会议上，中非双方提出建立新型战略伙伴关系。2006年1月12日，中国发表《中国对非洲政策文件》，明确政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系内涵。合作原则强调平等互利、形式与内容多样化、注重实效、共同发展、以友好方式消除分歧；中非合作论坛北京峰会将中非合作原则概括为真诚友好、平等相待、相互支持、共同发展。论坛筹备和议程操作体现平等协商，一般由中非双方推出共同主持人，会议在中国和非洲国家轮流举办。

合作领域与成果

论坛覆盖政治、经贸、投资、援助、人力资源开发、科技、文化、安全等领域。贸易方面，中非贸易额从2000年的106亿美元增至2011年的1663亿美元，年均增长30%以上，中国当时已连续三年位居非洲第一大贸易伙伴国；在非洲中资企业超过2000家，涵盖50个非洲国家。援助方面，中国在论坛承诺减免非洲重债国债务，2006年北京峰会宣布免除同中国有外交关系的所有非洲重债穷国和最不发达国家截至2005年底到期的政府无息贷款债务。

人力资源培训方面，中非合作论坛第二届部长级会议确定的2004至2006年人力资源培训计划已完成，中方在“非洲人力资源开发基金”项下为非洲培训各类人才1万多人。科技合作方面，中国政府逐年增加非洲国家留学生奖学金名额，从1999年的1138名增至2006年的2000名，2009年达4000名；自2009年北京峰会以来，中方共为非方培训各类人员2.4万人。医疗方面，自北京峰会至其后一段时间，中国向非洲国家派遣42支医疗队，共有1200人次中国医疗人员为非洲服务。