服务贸易补贴

政策特征

在国际货物贸易领域，补贴以政策隐蔽性、措施专业性、规则复杂性著称；服务贸易补贴则形式更加多样、内容更加复杂、方式更加隐蔽、金额更加巨大，监管更加艰难。服务贸易补贴常见于运输、健康、教育、娱乐、金融、电信等部门，其目的和效果多样：娱乐业补贴可能基于文化考虑，金融部门补贴可能出于审慎考虑。因此，监管既要考虑补贴的社会福利目标，也要考虑其对贸易的潜在影响。

实施方式与区分难点

同一项政府公共服务计划可以通过不同方式实现。例如公共医疗服务可由公共医院提供免费医疗，也可由私营医院提供医疗服务、国家财政支付费用，还可由国家财政支持的医疗保险支付医疗费用。三种措施本质都是政府向公众提供医疗服务，但可分别被视为政府提供的基础服务、政府采购和政府对保险部门的补贴。其中前两种不受GATS约束，第三种受GATS约束。如果要建立服务贸易补贴的多边纪律，就需区分这些情况；若前两种不受约束而第三种受约束，会影响成员自主选择国家政策目标实现方式的权利，对本质相同的政策措施适用不同规则也缺乏意义。