出口鼓励政策

政策类型

出口鼓励政策包括出口优惠政策，即给予出口商生产和购销方面的优惠，如政策待遇、资金融通信贷优先或更低利息、原材料和人才使用优惠。支持性政策包括金融支持、直接投资支持和非营利福利支持。直接与出口挂钩的财政金融政策包括出口信贷、出口信贷国家担保、出口退税和出口补贴。

出口信贷是本国银行对本国出口商或国外进口商、进口方银行提供的优惠利率贷款，分为卖方信贷和买方信贷，最高贷款额一般不超过贸易合同金额的85%，并由本国出口信贷担保机构担保。出口退税按出口商品数量退还所得税或增值税等国内税赋；出口补贴按出口数量或价值给予财政补贴。其他类型还包括重点倾斜或产业核心政策、奖励政策、特区政策、商品倾销和外汇倾销。

具体措施

价格措施主要包括商品倾销和外汇倾销。商品倾销是出口厂商以低于国内市场价格甚至低于成本的价格在国外市场大量抛售商品；外汇倾销利用本国货币对外贬值扩大出口，但需要货币贬值程度大于国内物价上涨程度，且他国不同时实行同等程度货币贬值或采取报复措施。

组织措施包括国际商会、贸易促进委员会和出口商协会。国际商会为出口商提供商事仲裁、商业情报、产地证和检验证、代理贸易诉讼、价格协调等服务；贸易促进委员会承担举办展览、宣传信息、提供情报、组织出国商贸团体等任务；出口商协会由行业出口商组成，专业化更强，是更直接的出口促进组织。

评价与调整

出口鼓励政策面临自由贸易和公平贸易的压力。在自由贸易条件下，市场自主运行，政府参与被认为有违公平原则，各国也针对出口鼓励政策制定反措施，使其充分使用受到限制。相关评价还指出，出口鼓励措施因被视为不公平贸易做法而具有一定局限性。

围绕加入世界贸易组织后的讨论认为，我国出口鼓励政策存在稳定性不足、协调性不足、可使用工具少且技术性差、多集中在流通环节易受限制等问题。调整方向包括实行统一出口退税制度、推行“免、抵、退”税管理办法、用好允许的补贴政策，以及把出口信用保险公司办成国家出口信用服务机构。