管理贸易政策

定义与形成

管理贸易政策是20世纪80年代以来，在国际经济联系日益加强而新贸易保护主义重新抬头的双重背景下逐步形成的。各国政府为了既保护本国市场，又不伤害国际贸易秩序，纷纷加强对外贸易管理和协调，从而形成管理贸易政策或协调贸易政策。

管理贸易介于自由贸易和保护贸易之间，是一种协调和管理兼顾的国际贸易体制，被认为是各国对外贸易政策发展的方向。其目标在于实现一国对外贸易的有秩序、健康发展，并通过双边、区域和多边协定协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。

国际比较

美国是奉行管理贸易较为突出的国家。其管理贸易具有法律化、制度化特点，1974年贸易法和1988年综合贸易与竞争法的通过分别标志管理贸易开始运转和走向成熟。美国采取单边、双边、多边协调管理并举方式，措施以非关税为主，自动出口限制是重要方式，并突出对服务贸易及知识产权的管理，政府对贸易进行强有力干预。

日本的管理贸易具有选择性。战后日本确立贸易立国思想，将外贸政策与产业政策结合，通过扶持产业提高国际竞争力以振兴出口。日本长期采取广泛进口限制并积极鼓励出口，20世纪60年代后推进有选择、有节制、渐进式贸易自由化，70年代后进一步开放市场、自动限制出口、扩大内需和对外投资。发展中国家的管理贸易总体具有防御性，主要保护幼稚工业和脆弱国民经济体系；20世纪80年代中期后，越来越多发展中国家单方面放宽贸易体制限制，拉美国家改革较激进，南亚国家较中立，东亚国家或地区较温和。

中国案例讨论

围绕中国加入世界贸易组织前后的讨论认为，中国当时处于贸易摩擦高峰期，有观点主张实施管理贸易政策。支持理由包括国际政治经济关系深刻变化、国际经济发展不平衡、世界经济多极化、各国产业间和产业内贸易投资增加，以及国际经济相互依存和协调加强。

同一讨论认为，中国从管理贸易政策中可能获得的好处包括：国际贸易协调机制完善和加强促进贸易发展，受到管理贸易传导作用影响，企业贸易机会增加，以及促使中国加快产业结构调整、发展高新技术产业和实现产业升级。相关讨论也指出，贸易自由化作为建立在全球共同利益基础上的目标，不可能在一国单独完全实现，因此在推进自由化的同时仍需维护国家利益。