动物福利壁垒

动物福利的概念与标准

动物福利是1976年美国人休斯提出的，指农场饲养中的动物与其环境协调一致的精神和生理完全健康的状态。动物福利强调合理、人道地利用动物，尽量保证那些为人类做出贡献和牺牲的动物享有最基本的权利。通俗地讲，就是在动物的饲养、运输和屠宰过程中，要尽可能减少其痛苦，不得虐待动物。早在1974年，欧盟就制定了宰杀动物的法规。以猪为例，欧盟对猪的福利规定如下：小猪出生要吃母乳；要睡在干燥的稻草上；拥有拱食泥土的权利；运输车须清洁并在途中按时喂食和供水，运输中要按时休息，运输超过8小时就要休息24小时；杀猪要快，须用电击且不被其他猪看到，要等猪完全昏迷后才能放血分割等等。到2013年，欧盟各成员国必须停止圈养式养猪而采取放养式养猪。在欧洲，动物所享有的福利还不限于此，欧盟委员会食品安全署还专门为动物设立了福利部门。

在2004年3月的世界卫生组织巴黎会议上，学者们进一步将这一概念归纳为五个方面：生理福利，即为动物提供充足清洁的饮水和保持健康所需的饲料，让动物无饥渴之忧虑；环境福利，即为动物提供适当的居所，使其能够舒适地休息和睡眠；卫生福利，即为动物做好防疫和诊治，减少动物的伤病之苦；行为福利，即为动物提供足够的空间，适当的设施，保证动物表达天性的自由；心理福利，即减少动物免遭各种恐惧和焦虑的心情（包括宰杀过程）。

动物福利壁垒的定义与特点

动物福利壁垒是指在国际贸易活动中，一国以保护动物，或以维护动物福利为由，制定一系列动物保护或维护动物福利的措施，以限制甚至拒绝外国货物进口，从而达到保护本国产品和市场的目的。动物福利壁垒可以说是绿色壁垒的扩展和深化。随着经济的发展和社会的进步，发达国家对食品的安全卫生要求越来越严格，利用动物福利名义设置非关税壁垒不仅易获得社会舆论的支持，还符合进口国本身的法律要求。同时动物福利法规标准制定得比较完善，容易界定，实际操作较方便简单。因此动物福利壁垒具备合法性、合理性、隐蔽性、易操作性、实用性和执法成本低等特征。

动物福利壁垒的特点包括：合理性，利用动物福利设置非关税壁垒既符合国内动物福利法规的要求又容易获得社会舆论支持；歧视性，发达国家利用发展中国家与其在经济发展水平和道德意识方面的差距构筑的动物福利壁垒对发展中国家来说是不公平的，是一种变相的歧视；操作便利、执行成本低，发达国家的动物福利法规对相关的动物福利标准界定比较清楚、单一，对于判定进口产品是否达标合法不需要形形色色、种类繁多的技术检测设备作为保障，也不需要配备众多的专门技术人员，因而实际操作比较方便，执行成本也较低。

形成原因与贸易影响

动物福利壁垒的形成原因包括：发达国家保护国内市场的需要，在当前关税大幅度降低和传统非关税壁垒不断被消除和规范的情况下，西方一些发达国家利用文化教育、传统习俗等方面的优势或影响力，以自己国家的动物法案为屏障，阻止一些来自发展中国家的动物源性商品的进口；动物福利的国家间差距是设置动物福利壁垒的客观原因，这种差距主要表现在西方发达国家与发展中国家之间，包括公众理念和认识方面的差距、动物福利立法方面的差距、动物饲养运输及屠宰方面的差距等；WTO协议中的有关规则使动物福利壁垒有据可依，2003年2月WTO农业委员会提出的《农业谈判关于未来承诺模式的草案》第一稿及其修改稿已将“动物福利支付”列入“绿箱政策”之中。

一些发达国家对动物从出生、养殖、运输到屠宰加工过程制定了一系列具体、严格的标准，发展中国家要想向其出口动物源性产品就必须符合这些动物福利标准，这样无形之中会增加养殖成本、人力成本、运输成本和加工成本，使企业产品因成本的增加而失去价格优势，从而影响企业产品的国际竞争力。随着我国经济社会的不断发展，以及我国在国际贸易中的地位不断提升，动物福利也将是我国无法回避的一个重要问题。