服务贸易壁垒

定义与产生原因

服务贸易壁垒是指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒。服务贸易壁垒的目的：一方面在于保护本国服务市场、扶植本国服务部门，增强其竞争力；另一方面旨在抵御外国服务进入，削弱外国服务的竞争力。据GATT统计，目前国际服务贸易壁垒多达2000多种。常见的服务贸易壁垒有：限制开业权，限制数量，对外国服务提供者实行差别待遇，不承认外国颁发的教育证书等资格证书，限制人员、资金、技术、信息的国际流动，实行外汇管制，规定政府或其代表机构只能购买本国的服务等。

服务贸易壁垒产生的原因至少有三：其一，微观经济学根源，即政府实施干预的主要依据在于自然垄断、信息不对称和经济外部性。其二，政府出于本国经济独立性的考虑。在一国之中，许多服务业部门，如交通运输、通讯、电力、金融等属于一国经济的关键部门。一旦这些部门为外国控制，一国经济的独立性就会受到极大威胁。其三，政治、文化上的考虑。这是服务贸易保护主义不同于商品贸易保护主义的一个十分重要的方面。教育、新闻、娱乐、影视、音像制品等服务部门虽非一国国民经济命脉，但却属于意识形态领域。

特点与主要形式

服务贸易壁垒有以下几方面主要特点：以国内政策为主；较多对“人”（自然人、法人及其他经济组织）的资格与活动的限制；由国内各个不同部门掌握制定、庞杂繁复，缺乏统一协调；灵活隐蔽，选择性强，保护力强；除了商业贸易的利益外，还强调国家的安全与主权利益等作为政策目标。

服务贸易壁垒的主要形式包括：1.限制“贸易”的壁垒。其主要手段有：税收歧视，对外来的经济组织或个人所提供的服务或购买的服务征收过高或额外的税；补贴，即国家通过直接拨款或税收优惠等手段，对本国的某些服务行业进行补贴；国家垄断与政府购买；外汇管制。2.限制“主体”的壁垒。其主要有以下几种形式：资格的限制，一般指对外国个人与组织在本国经营某种服务业的权利进行限制；股权的限制，指虽然允许外国服务经营者在本国开业，但东道国要求必须参股，并通常要求占有多数控股权；经营的限制，通过对外国服务实体在本国的活动权限进行规定，以限制其经营范围、经营方式等；信息的限制，信息是许多服务产业的战略资源，如果不能及时准确地获取所需的信息资料，往往意味着一个服务经营实体将陷入瘫痪。