新贸易壁垒

概念与产生原因

新贸易壁垒是相对于传统贸易壁垒而言的概念，指以技术壁垒为核心，包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒。传统贸易壁垒指关税壁垒和传统的非关税壁垒，如高关税、配额、许可证、反倾销和反补贴等。区别在于：传统贸易壁垒主要从商品数量和价格上实行限制，更多体现在商品和商业利益上，措施大多是边境措施；新贸易壁垒着眼于商品数量和价格等商业利益以外的东西，更多考虑商品对人类健康、安全以及环境的影响，体现社会利益和环境利益，措施不仅涉及边境措施还涉及国内政策和法规。

新贸易壁垒的产生有多方面原因：社会进步及发达国家人民生活水平提高，安全健康意识加强；环保意识提高和可持续发展理念深入人心，要求产品本身及其生产加工过程不以破坏环境或牺牲劳动者健康为代价；传统贸易壁垒受到国际公约制约和国际舆论谴责，发展空间有限；科学技术日新月异，技术密集型产品比重提高，高灵敏检测仪器发展使检测精度提高，为设置新贸易壁垒提供技术条件；发达国家经济增长乏力，贸易保护主义重新抬头。

特点与发展趋势

相对于传统贸易壁垒，新贸易壁垒具有双重性、隐蔽性、复杂性和争议性。双重性指其往往以保护人类生命健康和生态环境为理由，有合理成分，但也常以保护消费者、劳工和环境为名行贸易保护之实；隐蔽性指种类繁多，涉及产品标准和产品以外的东西，措施不断改变；复杂性指涉及技术法规、标准及国内政策法规，比传统贸易壁垒复杂得多，商品范围广泛，评定程序复杂；争议性指介于合理和不合理之间，不同国家和地区达成一致标准难度大，容易引起国际贸易争端。

随着新贸易壁垒的出现和发展，贸易壁垒正在发生结构性变化。传统贸易壁垒逐渐走向分化，关税、配额和许可证等壁垒逐渐弱化，反倾销等传统贸易壁垒则在相当长的时间内继续存在并有升级强化趋势。以技术壁垒为核心的新贸易壁垒将长期存在并不断发展，逐渐取代传统贸易壁垒成为国际贸易壁垒中的主体。

主要内容

技术壁垒是一国以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为及保证产品质量等为由采取的技术性措施，主要通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准。从表现形式看包括技术法规、标准及合格评定程序。实质性内容涵盖安全标准、卫生标准、包装标识和信息技术标准。例如美国对除新鲜肉类、家禽、鱼类和果菜外的全部进口食品强制使用新标签，FDA要求销售的强化食品按规定加附营养标签。

环境壁垒包括环境技术标准、多边环境协议、环境标志、环境管理体系标准和绿色补贴。发达国家通过立法制定严格的强制性技术标准限制国外商品进口。国际已签订150多个多边环境协议，其中近20个含有贸易条款。环境标志方面，1978年德国率先推出蓝色天使计划。ISO14000是国际标准化组织制订并颁布的环境管理体系标准，采购商在要求ISO9000质量证书的同时还看有无ISO14000环保证书。绿色补贴壁垒有日益增加之势。

社会壁垒以劳动者劳动环境和生存权利为借口，由社会条款而来，涉及社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等。相关国际公约有100多个，包括《男女同工同酬公约》《儿童权利公约》《经济、社会与文化权利国际公约》等。1993年新德里第13届世界职业安全卫生大会上欧盟国家代表提出把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴。目前社会壁垒方面引人注目的标准是SA8000，欧美地区采购商对该标准已相当熟悉，全球大采购集团青睐有SA8000认证企业的产品。