交通拥挤费

定义与特点

交通拥挤费本质上是一种交通需求管理的经济手段，目的是利用价格机制来限制城市道路高峰期的车流密度，达到缓解城市交通拥挤的目的，提高整个城市交通的运营效率。

交通拥挤费与高速公路收费不同。高速公路收费的目的主要是增加收入以偿还贷款，而交通拥挤费的目的不是增加收入，而是通过提高出行者的出行成本，促使出行者重新选择出行时间和出行路径，从时间和空间上分散交通需求量，提高道路的通行速度。同时，交通拥挤费引导出行者改变出行结构，由小汽车出行向大容量的公交出行转移，从而缓解道路供求矛盾，降低拥挤程度，实现道路畅通，并进而达到减少污染、节省能源、保障交通安全的目的，以实现交通和城市的可持续发展。

由来与实践

收取道路拥堵费的做法最初来自20世纪70年代的新加坡。新加坡在近600公顷的控制区域征收交通拥挤费。1975年，新加坡运用区域通行证系统进行收费，1998年改为电子道路收费系统。其最拥挤的7.2平方公里区域被定为限制区，拥有良好的干道路网和环路，覆盖整个CBD、高速公路和交通拥挤的区域，占国土总面积的1.2%。限制区的外围设定了境界线，希望过境的交通绕行。电子道路收费系统采用计次收费，即车辆每次进入控制区都要缴费。目前，新加坡电子道路收费系统能够使拥挤收费随着地点、时间和拥挤程度而变化，真正起到动态收费的效果。

英国伦敦从2003年2月开始采取类似措施。伦敦和瑞典斯德哥尔摩分别于2003年和2007年开始对市中心的车辆征收道路拥堵费。伦敦对进入市中心的小车征收道路拥堵费后，每天进入市中心的小汽车减少20%至30%，公交车因此较以前提速25%。2007年2月，伦敦将征收道路拥堵费的范围扩大到伦敦西部的肯辛顿、切尔西等富人区。