贸易管理体制

体制特点与层次

新型贸易管理体制主要包括四个方面：贸易主体所有制性质的多元化，形成公有制贸易为主、多种所有制并存的贸易主体体系；形成多种商品经营方式与体系，农产品由纵向调拨为主改为横向经营为主，工业品由以行政区划为中心、纵向层层分配改为以中心城市为依托、多层次多渠道横向经营；实行少环节、多条流通渠道体制，鼓励产销合一、产销结合等多种渠道；鼓励和保护竞争，充分发挥市场机制作用，国家主要采用间接手段对贸易进行统筹、协调、服务与监督。

贸易管理体制分为三个层次：第一层次为国家对社会贸易管理的形式和模式及其相应的管理制度，包括对国有贸易、集体贸易、个体贸易、私营贸易和外资贸易等的管理；第二层次为国家对国有贸易的管理形式及其相应的管理制度；第三层次为国家对国有贸易企业的管理形式。

管理体系与内容

贸易管理体制的两大管理体系：一是贸易行政管理体系，即国家和各级政府领导贸易工作的任务、职责、制度、办法和组织形式；二是贸易经营管理体系，即贸易企业在组织商品流通中所采取的组织形式及其相适应的规章制度。

贸易管理体制的五项内容：管理权限，主要指中央和地方、贸易行政管理部门和企业各自拥有的权限划分；管理职责，包括政府有关贸易职能部门和企业各自应负的社会责任、经济责任、政治责任和法律责任；管理形式，主要指贸易行政管理上下级之间、行政机构对企业及企业内部的管理形式方法和制度；机构设置和隶属关系；组织形式，主要指企业责、权、利结合所采取的领导形式和组织形式。其中管理权限、责任和利益的结合是管理体制的核心和实质。

实质与关系处理

贸易管理体制的实质是合理划分管理权限，正确处理中央与地方、国家与企业、企业与职工等方面的关系。

需处理好四个方面的关系：一是中央和地方的关系，坚持统一领导、分级管理，维护宏观管理的严肃性，充分发挥地方管理的积极性；二是国家和企业的关系，企业应具有相对独立性，具备经营管理的自主权；三是企业与职工的关系，树立职工是企业主人的观念，实行严格的岗位责任制，认真贯彻按劳分配制度；四是宏观间接管理和直接行政管理的关系，在增强企业活力、发挥市场机制作用的同时，宏观上必须进行调控，必要时辅以直接行政管理。