贸易报复

定义与手段

贸易报复是指两国之间发生贸易争端时，一国为迫使另一国改变其对外贸易政策，而采取的一种报复性的经济手段。贸易报复实质上是一种贸易制裁手段，它主要是出于经济上的目的，以进口抵制的方式迫使被报复国取消贸易保护，打开国内市场。国际间的贸易报复主要是通过关税和非关税壁垒进行的，如征收关税、进口配额、许可证制等等。其中加征高额关税是最主要和最直接的一种方式。

合法性依据与条件

国际社会对贸易报复是否具有合法性存在很大争议。有的学者认为贸易报复迫使他国让渡了部分经济主权，是一种不合法的经济行为，但可以从法律体系中找到贸易报复的合法性依据。贸易报复在某些国家的外贸法律制度中有着明确的规定，如美国贸易法中著名的301条款，该条款就授予了美国总统对影响美国商业的一切不合理、不正当的进口限制进行报复的权力。在国际法制层面，世界贸易组织规范着世界货物贸易总额90%以上的货物贸易活动以及与贸易有关的投资措施、服务贸易和知识产权保护措施。根据WTO《关于争端解决的规则与程序的谅解》，贸易报复只要满足一定的条件就具有合法性。WTO体制下的贸易报复应遵循以下先决条件：违法成员的有关行为仍出于非法状态，即专家组或上诉机构裁定有关成员方未遵守对其适用的协议，因而产生了对另一成员利益的丧失或减损，而违法成员在一定的合理时间内并未履行争端解决机构的建议或裁决；争端当事方未在合理时间到期后的20天内达成双方都能接受的补偿协议；请求报复成员获得争端解决机构的授权，而报复的方式也要视报复的作用和效果而定，报复的程度也应当等于其利益丧失或减损的程度。贸易报复只是一种临时措施，在违法措施已被撤销、被诉方对申诉方所受的利益损害提供了解决方法、争端当事方达成了相互满意的解决方法的情况下，报复措施应当被终止。任何单边的、未经授权的报复性措施是WTO体制所禁止的。