实质性改变标准

定义与具体化标准

实质性改变标准是指使用进口的原材料在出口国（或地区）内制造、加工，由于该制造和加工程序改变了它们原有的特征并达到了实质性改变。经过多种加工、制造程序，利用进口原材料生产的制成品在性质、形状或用途上已经产生了不同于进口原材料的永久性和实质性变化，如形成新的和完全不同于原材料的产品，并具有完全不同的名称、特征或用途。具有这一实质性改变的产品即可确定为该出口国制造的产品，该出口国可视为该制成品的原产地。

实践证明，实质性改变标准在运用中不够明确，解释时容易出现分歧。因此，许多国家通常采用税目改变标准、加工工序标准、百分比标准等三个不同标准将实质性改变标准具体化，以使解释趋于一致，便于实际利用。

衡量标准（以中国海关法为例）

中国《海关法》规定的实质性改变标准有两个：以税则归类改变标准为主，以从价百分比、制造或者加工工序为补充标准。只要货物经过加工符合这几个标准之一，即可以该国为该货物的原产地。

税则归类改变标准：如果货物加工后在《税则》中税目一级，即前四位数级，税则归类发生改变，即以使其发生改变的国家为该货物的原产地。从价百分比标准：出口国加工的增值额占出口到中国的货物价值总值（FOB价格）的百分比≥30%，即以该国为该货物的原产地。

辅助标准涉及附件、备件、工具和介绍说明性资料，能源、厂房、设备、机器和工具，以及包装、包装材料和容器。按正常配备的种类和数量随货物进出口的附件、备件、工具和介绍说明性资料，在《进出口税则》中与该货物一并归类的，不再单独确定其原产地；超出正常配备的种类和数量的，以及不一并归类的，依照《条例》确定原产地。货物生产过程中使用的能源、厂房、设备、机器和工具的原产地，以及未构成货物物质成分或者组成部件的材料的原产地，不影响该货物原产地的确定。随所装货物进出口的包装、包装材料和容器，在《进出口税则》中与该货物一并归类的，所装货物的原产地即为该包装、包装材料和容器的原产地；不一并归类的，单独确定包装、包装材料和容器的原产地。