运输财政政策

税收与补贴政策

运输财政政策是国家财政政策的一部分，国家为了发展交通运输，使其达到或控制在一定的水平上，会利用各种财政手段来调节运输业的发展。国家为达到其财政目标可以使用多种多样的手段或措施，其中主要是政府支出手段、税收手段、补贴手段和公债手段等。政府支出是运输财政政策的最重要手段，即国家从财政中拿出一定数额的资金直接用于交通运输业，从而使交通运输业适应国民经济的发展。

运输税收政策方面，税收是国家对社会产品和国民收入进行的一种强制性的分配，是国家财政政策最主要的工具。政府通过税收不仅可以增加财政收入，而且可以通过税收的增免以及税种、税目、税率和纳税人这些税收政策主要变量的变化，实现资源在不同行业之间的分配。在国家的税收政策中，税种、税目、税率和纳税人是政策控制的主要变量。政府也是通过这些变量的变化来达到不同时期国家财政政策的目标的。对于运输业而言，政府税收政策调节可以是直接的也可以是间接的，调节的税种可以是普通的也可以是特别的。政府税收对经济的影响可以分为收入效应和替代效应。目前各国专门针对交通运输企业、运输工具的税收有燃油税、购置税、消费税、车船税、增值税等。这些税种的增收不同程度地产生了收入效应和替代效应。例如，车船税的征收和税率的提高将会直接影响这些运输业者的收益；而燃油税税率的提高可能导致消费者由消耗汽油较多的私人小汽车的消费向公共交通消费转变。又如对高耗能车加大税收的征收力度，可以引导资金转向节能减排、技术进步等有利于发展方式转变的运输领域。各国运输税收政策中对运输业发展影响最为直接的则是税收的减免政策。

运输补贴政策方面，运输补贴政策是各国政府为了维护某种运输方式能够正常经营所给予的优惠。国家给以运输补贴主要出于以下几种原因：鼓励投资，运输业项目往往投资额巨大、风险较高，国家给予补贴可以降低风险，从而保证运输业的健康发展，鼓励和刺激企业和私人对运输业投资的兴趣和勇气；发展运输业的某种特殊目的，如对运输船队现代化给予补贴，或者是为了发展某项新的运输方式如管道运输、多式联运而给予的补贴；保证国防安全和保护公民福利；保证边远地区的居民享有最基本的交通出行权利。尽管政府对运输的补贴形式多种多样，但归纳起来可以分为直接补贴和间接补贴。直接补贴通常是指政府（中央政府和地方政府）的财政支持，包括营运补贴、运输工具（尤其是船舶）的建造补贴、现代化补贴和折旧补贴。间接补贴通常是指政府对运输业的财政减免，包括投资津贴、投资保证、建造储备金、关税免除、通胀补贴、海员福利补贴以及运输研究补贴等等。

信贷政策

运输信贷政策是国家给运输企业的资金使用政策，比如低息贷款、担保贷款等，其政策的优惠性主要体现在资金使用的时间、利息率和条件上，它具有明显的保护主义倾向。由于运输业对国民经济发展的重要作用以及运输业投资具备投资量大、回收期长、社会效益较高而企业的财务效益不明显的特点，各国政策对运输业普遍给予优惠的信贷政策。例如，丹麦等欧盟的一些成员国的一些国有港口当局可以以低于市场利率水平的利率从国家财政取得贷款。又如在爱尔兰，银行将贷款利率分成两个等级，港口当局适用最低利率等级的贷款。在航运方面，政府对造船提供优惠更是非常普遍的。世界各国的信贷政策具有明显的保护主义倾向，即保护本国运输业使其在国际竞争中处于有利的地位。同时，各国政府对本国不同的运输方式有时采取不同的信贷政策，以体现政府明确扶植和支持某种运输方式的态度。另外，对于经营同一种运输方式的不同经营者，又采取了不同的政策。为发展运输业，一些国家还设立了专门负责运输业资金筹措的信贷机构，如我国的交通银行和一些专项的交通发展基金等等。