运输项目后评价

任务与重点

运输项目后评价的任务是：1. 根据运输项目的建设进程，审核在项目准备和立项阶段评价文件中所确定的目标是否已经达到。2. 确定运输项目在项目实施各阶段实际完成的情况并找出其中的变化。3. 通过实际与预期的对比，分析运输项目成功与失败的原因。4. 评价运输项目实施的效率和管理水平。5. 分析运输项目的经济效益。6. 分析与评价运输项目对社会和环境的作用与影响。7. 从被评价的项目中总结经验与教训，提出建议，供未来待建项目借鉴。

运输项目后评价的重点在于对项目的效益评价和影响评价：效益评价主要是对国民经济效益和财务效益的评价；影响评价是指项目对宏观经济发展影响的评价、区域经济发展影响的评价、国家资源以及环境影响的评价和社会影响的评价等。

原则与基本理论

运输项目后评价的一般原则表现为评价的公正性、独立性、科学性、可信性、实用性和反馈性等，其重点是后评价的独立性和反馈性。客观性和公正性要求项目后评估工作必须从实际出发，尊重客观事实，依据项目建成后的实际状况、成果和已达到的各项指标，实事求是地衡量和评估项目的得失和优劣。独立性是保证后评估合法性和公正性的前提，后评估工作应由投资者和受益者以外的第三者来执行，避免项目决策者和管理者自己评估自己。科学性要求评估所依据的资料数据必须真实可靠，评估方法、工作程序、组织管理以及评估结论科学。实用性要求后评估报告紧密结合实际问题，有针对性。可信性要求后评估工作由精通各方面专业知识和经验丰富的专业评估人员担任，还应有项目的建设人员、管理人员、投资者和受益者参与。反馈性表现在信息反馈上，后评价的最终目标是要将评价结果反馈到决策部门，作为新项目立项和评估的基础，作为调整投资规划和政策的依据。

运输项目后评价的基本理论为现代系统工程理论与反馈控制理论等。运输项目是一个十分复杂的系统工程，是由多个可区别又相关的要素组成的具有特定功能的有机整体，项目系统的整体功能就是要实现预定的项目目标。项目的控制系统是由“施控系统”和“受控系统”构成。反馈控制过程是：“施控系统”将输入信息转换成控制信息，并作用于“受控系统”后将产生的结果反馈回原输入端，起到控制作用。在控制系统的反馈控制中，需要克服环境变化的干扰，减少或消除系统偏差，使受控系统在运行中处于较稳定的状态，从而达到对项目系统进行控制和管理的作用。