保税加工货物

含义与特征

保税加工货物包括专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料（简称料件）以及用上述料件生产的成品、半成品。

保税加工货物具有备案保税、纳税暂缓、监管延伸、核销结关四个特征。备案方可保税，备案必保税；进口时保税进口，实际出口成品所耗用料件免税，而不出口使用的料件则征税并补交利息；海关监管在时间和场所上延伸；核销时要确认成品由料件加工、进出平衡。

监管模式

海关对保税加工货物的监管模式有两大类：一类是物理围网的监管模式，包括出口加工区和跨境工业区；另一类是非物理围网的监管模式，采用纸质手册管理或计算机联网监管。

物理围网监管是指经国家批准，在关境内或关境线上划出一块地方，采用物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭的监管。在境内的保税加工封闭式监管模式为出口加工区，在关境线上的保税加工封闭式监管模式为跨境工业区。

非物理围网的监管模式主要有纸质手册管理和计算机联网监管两种。纸质手册管理是一种传统的监管方式，主要是用加工贸易纸质登记手册进行加工贸易合同内容的备案，凭以进出口，并记录进口料件出口成品的实际情况，最终凭以办理核销结案手续。计算机联网监管主要是应用计算机手段实现海关对加工贸易企业实施联网监管，建立电子账册或电子手册，备案、进口、出口、核销全部通过计算机进行。

纸质手册管理要点

纸质手册下保税加工货物的监管程序包括合同备案、货物报关、合同报核。合同备案步骤包括商务部门审批合同、申领批件，领取必要的许可证件，合同预录入计算机系统，审核备案，需要开设台帐时领取保证金台帐开设联系单，银行交保证金后领取台帐登记通知单，凭单领取加工贸易登记手册。

加工贸易保税货物进出境报关时，持手册等报关，免证、保税进口；交证、比例征税出口。免证指免自动进口许可证等证件，但原油、成品、废旧机电例外，不免三品的许可证。制成品如属许可证管理范畴，则必须提交许可证。

加工贸易保税货物深加工结转报关需将保税加工半成品转至另一关区内加工贸易企业进一步加工后复出口。程序包括计划备案、收发货登记、结转报关三个环节。