代理报关企业

定义与条件

代理报关企业必须是国际货物运输代理企业或国际船舶代理企业，这两类企业分别由外经贸部或交通部批准成立，本身并没有进出口经营权，只是由于其经营特点和业务需要，可能受其承揽承运货主的委托进行代理报关活动。代理报关企业必须经过申请、批准、注册登记这一法律程序，才能被海关确认为代理报关企业。申办代理报关企业只须向所在地海关申请，经所在地海关审核批准，核发注册登记证书即可开展代理报关业务。代理报关企业只能接受有权进出口货物单位的委托，办理其承揽、承运货物的报关纳税等事宜，超出上述范围的属于非法报关，海关将不予受理。代理报关企业在接受委托办理报关手续前，应与委托人签订正式的委托协议，明确规定双方各自的权限、承担的法律责任等。代理报关业务只是代理企业主要经营业务的配套业务，因此代理报关企业的代理报关业务范围受到一定限制。

申请代理报关注册登记须向海关提交的文件包括：《代理报关企业报关注册登记申请书》；外经贸部和交通部批准经营国际货运代理、国际运输工具代理业务的文件；工商行政管理部门核发的营业执照；财会管理制度、账册设置情况；注册资金人民币150万元以上的验资报告及开户银行账号；缴纳风险担保金人民币20万元的收据；法定代表人、报关业务负责人和拟任报关员的姓名、联系电话号码、身份证号码，报关专用章印模；企业情况登记表、报关员情况登记表、企业管理人员情况登记表。企业获得海关核发的《代理报关企业注册登记证书》后，始得开展代理报关业务。

年审、变更与行为规则

海关对代理报关企业实行年审制度，年审的主要内容包括企业的代理报关业务分析、报关差错及原因以及遵守海关各项规定的情况和内部管理情况。年审时间为每年的1月至3月，办理注册登记不满1年的，当年度可不参加年审。已取得异地报关备案资格的，要凭报关注册海关的年审合格记录到备案海关办理年审。代理报关企业如有变更名称、法定代表人、地址、企业性质或经营范围、注册资金及其他已在海关注册登记内容的，均应事先以书面形式报请报关注册海关核准，并办理变更登记手续。代理报关企业解散、破产时，应以书面形式向报关注册海关报告，在办结清算手续后，由报关注册海关注销《代理报关企业注册登记证书》，并退还风险担保金。

代理报关企业在开展进出口货物报关活动中，应严格遵守以下规则：在所在关区各口岸办理报关纳税等事宜，特殊情况经上一级海关商得异地海关同意，报海关总署核准，方可在异地办理报关业务；只能接受有权进出口货物单位的委托，办理本企业承揽、承运货物的报关纳税等事宜；报关时必须向海关出示本企业法定代表人签名的授权办理本次报关纳税等事宜的责任授权书、承揽承运该批进出口货物的协议书、委托人的报关委托书；不得以任何形式出让其名义供他人办理进出口货物报关纳税等事宜；应按海关规定聘用报关员，并对报关员的报关行为承担法律责任；应按海关对进出口企业财务账册及营业报表的要求建立账册和报关营业记录，真实、正确、完整地记录其受托办理报关纳税等事宜的所有活动，在海关规定的年限内完整保留委托单位提供的各种单证、票据、函电，并接受海关稽查。

法律责任

代理报关企业的报关纳税行为是一种具有行政法律性质的行为，要以其独立法人地位对因其代理报关纳税等活动而产生的后果承担法律责任。如有违反海关监管规定、对报关员管理不当、拖欠税款或不履行纳税义务、经海关年审不合格或未经海关同意延迟参加年审、以任何形式出让其名义供他人办理报关纳税事宜、未按规定建立财务账册或报关营业记录等情事之一，海关暂停其6个月以内报关权。如有原有情况发生变化已不具备申办代理报关注册登记必备条件、有上述情事之一且情节严重、有走私行为、被工商行政管理部门吊销《企业法人营业执照》等情事，海关取消其报关权，并缴销《代理报关企业注册登记证书》。

如果代理报关企业受委托人欺骗，向海关报关时发生伪报、瞒报行为，由海关按照法律规定追缴报关企业的经济责任。代理报关企业因被海关暂停或取消报关权所发生的与委托人之间的经济纠纷，责任自负。代理报关企业在办理报关纳税等事宜中，有违反《海关法》行为的，除按上述规定处理外，还要按照《海关法行政处罚实施细则》的规定处理，并追究法定代表人的法律责任。代理报关企业在海关规定期限内不履行海关补税和处罚决定的，海关除依法追缴和向人民法院申请强制执行外，可直接从注册资金中扣缴。