非关税措施

主要种类

非关税措施包括数量限制措施和其他对贸易造成障碍的非关税措施。数量限制措施表现为配额、进口许可证、自动出口限制和数量性外汇管制等；其他非关税措施包括技术性贸易壁垒、动植物检验检疫措施、海关估价、原产地规则，以及当地含量要求、贸易平衡要求、国内销售要求等投资管理措施。

具体种类包括：进口配额制，即一国政府在一定时期以内对某些商品的进口数量或金额加以直接限制，在规定时间内超过配额的商品不许进口，或者需被征收较高的关税或罚款才能进口；“自动”出口配额制，即出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口；进口许可证制，即商品的进口事先要由进口商向国家有关机构提出申请，经过审查批准并发给进口许可证后，方能进口，没有许可证一律不准进口；进口押金制，又称进口存款制，要求进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存放一笔现金，从而增加进口商品的资金负担，起到限制进口的作用；外汇管制，即国家根据法令对外汇买卖所实行的限制性措施；最低限价制，即进口国对某一商品规定最低价格，进口价格如低于这一价格就征收附加税；海关估价制，即海关为征收关税确定进口商品价格的制度，有些国家的海关根据某些特殊规定，提高进口商品的海关估价，从而增加进口商品的关税负担；苛刻的技术、卫生、检验标准，即一些国家为了限制进口，规定复杂、苛刻的工业产品技术标准、卫生检疫规定以及商品包装和标签规定。

特点与影响

与关税措施相比，非关税措施的特点包括：具有较大的灵活性和针对性，通常采用行政手段，进口国可根据不同的国家做出调整；更易达到限制进口的目的，能更直接地限制进口，而关税措施若出口国予以出口补贴或采取倾销，则难以达到预期效果；更具有隐蔽性和歧视性，往往不公开，或者规定为烦琐复杂的标准或程序，且经常变化，使出口商难以适应。

非关税措施对国际贸易的影响表现为：对世界贸易的发展起着重大的阻碍作用；对进口国的同类产品起着保护作用；使出口国的出口商品增长率下降或出口价格下跌。

与中国的进出口贸易

随着中国对外贸易地位的迅速提高，出口规模的不断扩大，产品竞争力的提升，加上与主要工业国的贸易不平衡状况日益加剧，中国遭遇的贸易摩擦增多。目前，中国出口日益受到其他国家的关注和牵制，出口产品受到国外名目繁多、形式多样的贸易措施限制，特别是非传统贸易壁垒的制约在加大。美、欧等贸易大国还采取了许多违反世贸组织规则和自由贸易精神的不合理限制措施，变换各种方式，制造和滥用贸易壁垒。目前，在中国对外贸易活动中，技术性贸易壁垒对出口的制约作用迅速上升；贸易救济措施仍是影响出口的重大贸易壁垒；知识产权问题成为出口的新制约因素。

从中国对进口产品实施贸易救济情况看，为了抵御进口产品的不公平竞争，中国依据世贸组织基本精神和规则，积极完善各类贸易救济制度，对某些进口产品实施了贸易救济措施，以保护国内产业和市场秩序。但总体看，在中国进口贸易迅猛增长的情况下，如何合理、有效地运用非关税措施仍存在着一些问题。中国对外反倾销立案数量与进口的增长还有差距；一些贸易救济措施的启动在不同产业间造成不合理的“分配效应”；在技术性贸易措施、知识产权保护等方面尚缺乏足够的手段。

贸易摩擦的蔓延和升级，威胁着中国的出口贸易环境，不仅给出口持续发展带来重大威胁，而且对宏观调控和对外政治外交关系造成严重干扰，成为制约中国对外贸易发展和产业结构调整的主要因素之一。从当前形势看，今后一段时期中国对外贸易仍将保持增长态势，出口增速将继续高于世界贸易平均增速和大多数国家的出口增长水平，与一些国家的双边贸易失衡状况恐将难以得到完全解决。由此，中国出口产品在全球范围内遭遇贸易救济措施及贸易壁垒也难以避免，各种贸易争端可能还会进一步增加，中国企业将因此增加参与国际贸易的成本，面对更多的冲击和挑战。