海关行政复议机构

特征

海关行政复议机构是海关行政复议机关的内设机构。海关行政复议机关是受理海关行政复议申请、依法对具体海关行政行为进行审查并作出裁决的海关，而海关行政复议机构只是其内设机构，不具有独立的行政主体地位。

海关行政复议机构是负责复议工作的机构，其职责是对海关行政复议案件进行审查并裁决，这使其区别于海关的其他内设机构。作为内部机构，其在海关行政机关内部可以自己的名义进行活动，但在外部只能以复议机关即海关的名义进行活动。它直接对海关行政机关负责，接受其领导和监督，在业务上受上级海关行政复议机构的领导，而不受海关内其他行政机构的干预。

海关行政复议机构专门负责行政复议案件合法性与适当性的审理，解决海关与海关行政相对人之间的行政争议，保护行政相对人的合法权益，具有准司法性质。一般海关行政机构主要是实施管理、维护海关秩序，其管理目的、方法和适用程序与行政复议机构不一致。

职责与人员要求

根据《海关行政复议办法》，海关行政复议机构具有以下职责：受理行政复议申请；向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料，组织行政复议听证；审查被申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定，主持行政复议调解，审查和准许行政复议和解；办理海关行政赔偿事项；办理海关行政复议决定的依法强制执行或者申请人民法院强制执行事项；处理或者转送申请人提出的对有关规定的审查申请；指导、监督下级海关的行政复议工作，依照规定提出复议意见；对下级海关及其部门和工作人员违反行政复议法、行政复议法实施条例和本办法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；办理或者组织办理不服海关具体行政行为提起行政诉讼的应诉事项；办理行政复议、行政应诉、行政赔偿案件统计和备案事项；研究行政复议过程中发现的问题，及时向有关机关和部门提出建议，重大问题及时向行政复议机关报告；其他与行政复议工作有关的事项。

各级海关行政复议机关应当认真履行行政复议职责，领导并且支持本海关负责法制工作的机构依法办理行政复议事项，依照有关规定配备、充实、调剂专职行政复议人员，为行政复议工作提供财政保障，保证海关行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。专职从事海关行政复议工作的人员应当具备下列条件：具有国家公务员身份；高等院校法律专业毕业或者高等院校非法律专业毕业具有法律专业知识；从事海关工作2年以上等。各级海关行政复议机关应当支持并且鼓励行政复议人员参加国家司法考试；取得律师资格或者法律职业资格的海关工作人员可以优先成为行政复议人员。

行政复议人员享有依法履行行政复议职责的行为受法律保护、获得履行职责应当具有的工作条件、对行政复议工作提出建议、参加培训以及法律、行政法规和海关规章规定的其他权利。行政复议人员应当履行严格遵守宪法和法律、以事实为根据以法律为准绳审理行政复议案件、忠于职守尽职尽责清正廉洁秉公执法、依法保障行政复议参加人的合法权益、保守国家秘密商业秘密海关工作秘密和个人隐私、维护国家利益社会公共利益以及公民法人或者其他组织的合法权益等义务。