区域通关

定义与核心内容

区域通关是指采用实施跨关区“属地申报、口岸验放”的通关新模式。其核心内容是打破行政区划和海关关区设置所造成的障碍，利用信息化手段构建虚拟大关区，提高通关效率、降低企业通关成本，加速物流效率。该模式减少了企业往来属地海关和口岸海关的奔波，并减少了传统转关环节手续。

“属地申报，口岸验放”是符合海关规定条件的守法水平较高的企业，在其货物进出口时，可以自主选择向其属地海关申报纳税，在货物实际进出境地海关办理货物验放手续的一种新型通关方式。它融合了无纸通关、网上支付、便捷通关、电子账册等便利通关措施，可以将港口功能延伸到中西部内陆省区，打破地区间现有的关区限制，整合港口资源，使物流畅通。

区域通关的“3+1”模式

2005年10月，在海关总署的统一部署下，长三角作为试点区域之一率先推行以“3+1”模式为主要特征的区域通关改革。

“3”是指：一是简化、规范转关监管，促进转关运输健康发展；二是对守法水平较高的企业实行跨关区“属地申报，口岸验放”通关模式；三是进一步实施陆路跨境快速通关改革，形成新型的“粤港快速通关”模式。“1”是指探索设立区域虚拟审单中心，逐步实现审单作业向更高水平的区域化集中转变。

区域通关改革与各经济区域模式

区域通关改革是指为适应国内区域经济发展要求，以“企业守法便利”为导向，对一定区域内海关的人力资源、物力资源、信息资源进行整合，寻求海关促进区域经济社会协调发展公共价值最大化的过程。改革的实质是通关监管模式的结构优化和流程再造。

区域通关的基本框架包括：一是简化和规范转关监管，减少人为干扰，“应转尽转”，推动转关运输发展；二是对守法水平较高的企业，与电子通关、无纸通关相配合，实行跨关区“属地申报、口岸验放”，企业自主选择转关方式和口岸验放模式；三是粤港澳海关“跨境快速通关”模式。

各经济区域通关情况如下：长三角区域以长三角各主要海港、空港海关为口岸，长三角各内陆海关为属地，以上海海关为主导，依托长江航运，辐射到长江流域区域；珠三角区域以珠三角区域各口岸为口岸，珠三角各内陆口岸为属地，以广州、黄埔、深圳海关为主，辐射到长沙、南昌、南宁等内陆区域；环渤海区域以天津、大连、北京、青岛等主要海空运口岸为口岸，郑州、太原、济南、石家庄、沈阳海关等内陆海关为属地，覆盖整个环渤海地区；陇海-兰新沿线区域以南京海关隶属连云港海关和乌鲁木齐海关隶属的阿拉山口海关为口岸，乌鲁木齐、郑州、西安、兰州、西宁和银川海关为属地，覆盖陇海、兰新沿线地区。