进口最低限价制

制度定义与机制

进口最低限价制是一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价低于规定的最低价格则征收进口附加税或禁止进口，以达到限制低价商品进口的目的。

实施原因与问题

政府制定最低价格可能出于以下原因：保护生产者的收入，如果某行业供给波动性较大或需求缺乏弹性，供给变动可能造成价格严重波动，影响生产者收入，最低价格政策会阻止低价格造成的生产者收入下降，例如许多国家制定农产品保护价格；制造产品的过剩，对于某些特殊商品如粮食，为了避免出现短缺，往往需要储存一定数量，借助最低限价政府可以存储这些商品，以防备未来可能出现的短缺；对于工资制定最低价格可以防止工人收入降到某一特定水平。

制定最低价格的问题之一是有过剩产品，如果某一企业因为过高价格而出现产品过剩，它就会试图逃避价格控制，降低价格。在很多情况下，最低价格不是由政府制定，而是由某一行业的不同企业之间商议制定，以便保持较高利润，这时个别企业会试图破坏协定，挤垮竞争对手。最低价格政策带来的另一个问题是高价格会引起效率低下，在高价格使得企业利润得到维持时，它们可能不会去寻找降低成本的有效方式，从而阻碍技术进步。

应用实例

20世纪70年代，美国为了抵制欧洲国家和日本等国的低价钢材和钢制品进口，于1977年对这些产品进口实行所谓“启动价格制”。这种价格制也是一种进口最低限价制，主要包括：对进口到美国的所有钢材和部分钢制品制定最低限价，这种价格又称启动价格，以当时世界上效率最高的钢生产者的生产成本为基础计算；对所有进口钢材和部分钢制品的进口，进口商必须向海关提交由国外出口商填写的“钢品特别摘要发票”，如果发票上价格低于启动价格，则进口商必须对价格进行调整，否则就要接受调查，并有可能被裁决为倾销，征收反倾销税；继续收集和分析对美国出口的主要外国生产者的国内钢材和部分钢制品的价格和生产成本资料以及美国国内钢铁工业的有关资料，以便随时调整最低价格。