公路物流政策

政策内容与性质

多数国家的公路物流政策属于法律类政策，甚至属于物流方面基本法律。例如日本有关公路物流的两个法律——《货物汽车运输事业法》和《货物运输代理事业法》，简称物流二法，是规范公路物流事业的基本法律。各国对货运与客运区别对待并分别立法，《货物汽车运输事业法》专门针对货物运输，适用对象为货运汽车。

各国《货物汽车运输事业法》基本内容包括运输公司设立条件、营业范围、经营方式、货运价格、货运安全等。发展趋势上，许多国家对货物运输产业的经济或经营性规制逐步放宽，但对货运安全的规制逐渐加强。此外，《货物运输代理事业法》对货物运输代理业或货运代理市场进行规范，调整范围不局限于公路货运代理，还包括铁路、航运与航空货运代理。

主要问题

目前中国公路物流政策存在的主要问题包括：运输网规模总量不足，地区发展不平衡，公路路网密度低，跨区域干线运输信道不足，省际干线公路不成网，运输能力不适应市场需求；技术装备水平与运输质量不高，公路物流基础设施总体技术水平低，高速化和运营管理自动化尚处于起步阶段；公路物流体制改革相对滞后，适应公路物流特点与市场经济发展需要的基础设施建设投融资体制尚未健全，运输市场化进程缓慢。

发展方向

公路基础设施建设将进一步加快。根据《国家高速公路网规划》，中央政府将制定高速公路网建设实施计划，地方政府开展各省高速公路网规划工作。农村公路建设方面加大投入，继续实施通达和通畅工程，中央投资补助项目计划建设里程达15万公里。公路基础设施建设将贯彻提高机动性与节约资源、保护环境、加强安全相融合的理念。

公路物流重点改革将进一步推进。公路建设投资体制改革将有所突破，推行投资人招标制度，探索代建制问题；推进农村公路养护管理体制改革，明确各级政府职责，确立稳定资金来源；开展综合执法改革试点，实现公路路政、运政、规费征稽综合执法突破性进展。

超限超载运输治理将进一步深入。通过经济、法律、行政等手段综合运用，逐步建立长效机制，继续加大车辆超限超载综合治理力度。运用经济调节手段，通过降低车辆通行费标准节约公路运输成本，鼓励发展大型运输车辆，推广计重收费模式。建立全国性超限超载车辆监控网络，探索建立长效治理机制，加大源头治理力度和强化路面执法。