物流项目后评价

定义与定位

物流项目后评价是指物流项目竣工投产并达到设计生产能力后，通过对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价，综合研究分析项目实际状况及其与可行性研究时预测状况的偏差，分析原因，总结经验教训，以改进新项目的准备、管理、监督等工作。

该评价位于物流项目周期的最后一个环节，也是物流项目管理中不可缺少的组成部分。

评价原则

物流项目后评价遵循独立性、科学性、使用性、透明性和反馈性等原则，其中独立性和反馈性是重点。

独立性要求评价不受项目决策者、管理者、执行者和前评估人员的影响，区别于项目决策者和管理者对项目的自我评价。为确保独立性，需从机构设置、人员组成、履行职责等方面综合考虑，使评价机构保持相对独立又便于运作，并将独立性贯穿于项目选定、任务委托、评价机构组成、资料收集、现场调研、报告编审和信息反馈等全过程。

反馈性以后评价结果反馈到决策部门为最终目标，作为新项目立项和评估的基础，以及调整投资规划的依据，因此反馈机制是评价的关键环节之一。

评价方法与内容

物流项目后评价的方法包括统计预测法、对比法和逻辑框架法（LFA）。

评价内容覆盖项目前期决策、准备、实施和生产运行等阶段。前期决策阶段重点评价可行性研究报告和项目批复批准文件，根据实际产出、效果和影响分析决策内容，检查决策程序，分析成败原因。对可行性研究报告的评价重点关注项目目的和目标是否明确合理、是否进行了多方案比较并选择正确方案、效益能否实现以及能否产生预期作用和影响。

准备阶段后评价包括勘察设计和投资融资等方面。勘察设计后评价分析设计质量、技术水平和服务，并对比该阶段项目内容与前期立项的变化，以及实际结果与勘察设计时的变化和差别，分析重点为项目建设内容、投资概算和设计变更。投融资后评价分析投资结构、融资模式、资金选择和风险管理，对照实际融资方案与准备阶段确定的方案，找出差别和问题，分析利弊及对项目原定目标和效益指标的影响，特别是融资成本变化。

实施阶段后评价包括合同执行情况分析、工程实施及管理、资金来源及使用情况分析与评价。合同是业主与承包商、供应商等依法确定经济权利和义务关系的文件，执行合同是实施阶段的核心，评价一方面检查合同依据法律规范和程序，另一方面分析履行情况和违约责任及原因。实施阶段是项目从设计图纸转变为工程实体的过程，评价主要分析工程造价、质量和进度，并关注设计变更手续和原始记录。资金供应与运用分析评价资金实际来源与预测来源的差异、财务制度和财务管理情况、资金支付规定和程序是否合理、资金使用是否合理高效。

生产运行阶段后评价通常在项目达到设计生产能力1—2年内进行，除分析目前实际运行状况外，还根据投产后实际数据推测未来发展，进行科学预测。评价中既与项目立项阶段预测指标比较，也与国内同类工程项目横向对照，看生产运行管理是否科学合理。

作用

在市场经济不断发展和完善阶段，项目不确定性因素如建筑材料和设备价格上涨、国家对物流行业的政策调整等，会使实际收益与立项决策阶段预测产生偏差。后评价研究和分析偏差原因，采取措施改进偏差，并通过经验教训反馈调整和完善投资和发展规划，为在建项目和新建项目的管理提供依据。

具体作用包括：吸取教训，提高物流项目决策水平，通过检验可行性研究中的分析研究和经济效益预测准确性，增强决策人员责任感；提高物流项目设计、施工的管理水平，公正评价失误与失败工程，吸取教训以提高设计施工管理及工作质量；控制物流项目工程造价，总结控制造价经验，包括工程量清单、招标文件、工程结算审核程序，建立现场签证管理制度；提高物流项目运行管理水平，比较实际效益与预测收益偏差，分析原因并提出改进措施。