进口配额

定义与基本机制

进口配额制又称进口限额制，是直接限制进口的重要措施。一国政府在一定时期内，如一个季度、半年或一年，对某些商品的进口数量或金额规定数额加以直接限制。在规定时限内，配额以内的货物可以进口，超过配额则不准进口，或者征收较高关税、附加税或罚款后才能进口。

按安排方式，进口配额可分为单边配额和协议配额。单边配额是进口国事先不与有关国家磋商而单方面确定限额；协议配额是进口国与出口国或出口国出口商通过协商确定分摊限额。采取单边配额通常容易招致其他国家不满并引起报复，协议配额方式较为温和。

绝对配额

绝对配额是在一定时期内对某种商品的进口数量或金额规定最高数额，达到该数额后便不准进口。实施中有全球配额和国别配额两种形式。

全球配额属于世界范围的绝对配额，对来自任何国家或地区的商品一律适用，按进口商品申请先后批给一定额度，至总配额发放完为止，超过总配额便不准进口。全球配额不限定进口国别或地区，配额公布后进口商往往相互争夺，邻近国家或地区因地理因素在竞争中较为有利。

国别配额在总配额内按国别和地区分配固定配额，超过规定配额便不准进口。为区分来自不同国家或地区的商品，进口商在进口商品时必须提交原产地证明书。实行国别配额可使进口国根据与有关国家或地区的政治经济关系分配不同配额。1987年底，我国与美国就纺织品贸易达成协定，使我国对美纺织品成衣出口年增长率从1988年1月1日起4年内由19%下降到3%。

关税配额

关税配额对商品进口的绝对数额不加限制，但对一定时期内规定配额以内的进口商品给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品征收高关税、附加税或罚款。

优惠性关税配额对配额内进口商品给予较大幅度关税减让，甚至免税，超过配额部分征收原来的最惠国税。欧盟在普惠制实施中采用的关税配额属于此类。非优惠性关税配额对配额内进口商品征收正常进口税，一般按最惠国税率征收，对超过部分征收较高进口附加税或罚款。1974年12月，澳大利亚曾规定对除男衬衫、睡衣以外的各种服装，凡超过配额部分加征175%的进口附加税。

涉及商品与历史管理

进口配额制涉及的商品包括纺织品、服装、某些钢材、船舶、汽车、轻工电器制品、部分化工产品、食品以及工艺、土产品，尤以纺织品和服装最为突出。

在特定历史时期，中国实行进口配额制管理的商品曾包括原油、成品油、碳酸饮料成品及浓缩液、羊毛、涤纶、腈纶、聚脂切片、钢材、废船、木材、胶合板、橡胶、ABS树脂、汽车轮胎、钢坯、废钢、氰化钠、农药、食糖、化肥、木浆、烟草、香烟过滤嘴、二醋酸纤维丝束、南药以及国家限制进口的机电产品等。边境贸易、易货贸易、对台贸易、进料加工、来料加工和外资企业、中外合资企业、中外合作企业进口的配额制商品，曾按当时管理渠道归口管理。