产业损害

定义与分类

产业损害在国际反倾销认定中，被视为判断出口国是否存在倾销行为影响的基础和本质界限。它通常包括三种情况：实质损害、实质损害威胁和实质阻碍。三种情况中任何一种成立，都可能采取反倾销措施。

实质损害指进口产品对进口方同类产品的销售产生重大影响，严重损害进口方同类产品生产者的利益及其产业发展。认定时通常考察倾销产品进口数量是否绝对或相对大幅度增加、对进口方国内同类产品价格的影响，以及对国内产业经济指标的总体影响。

实质损害威胁指进口产品倾销尚未造成事实上的实质损害，但有证据和迹象表明，如不采取措施，实质损害必然产生。实质阻碍指倾销产品严重阻碍进口方国内生产同类产品产业的建立，这个新产业可以是已经初步建立或在建设形成中的产业。

成因

倾销对进口国相关产业可能造成直接损害。倾销商品以低价进入进口国市场，会冲击甚至挤垮生产相似或直接竞争产品的企业，改变消费者的消费计划和开支投向，使进口国同类产品失去销路和市场，造成相关企业缩小、利润下降、工人失业甚至部分企业倒闭。损害程度通常取决于倾销幅度和倾销数量。

倾销还可能产生间接损害。进口国产品即使不与倾销商品直接竞争，也可能因倾销商品价格低廉而失去消费者注意力，使国内产业蒙受损害。对于以倾销商品作为原材料或零部件的进口国产业，低价信息可能诱导其扩大生产规模；当出口国停止倾销后，这些产业无法继续以扩大后的规模生产，造成资源配置损失和浪费。

幅度测算

产业损害幅度是国内相关产业所受损害的程度。材料列出的测算方法主要有阶段法和假设法：阶段法包括简单推论法和趋势分析法；假设法包括差额分析法和比较分析法。差额分析法通过比较倾销产品价格差高低认定产业损害，常用公式为：产业损害幅度等于国内生产相似产品生产商售价减去涉案出口国出口商调整后价格，再除以涉案出口国出口商CIF价格。

比较分析法以经济理论为依据，建立一个若无倾销进口威胁时国内经济应有的虚拟框架，再比较该虚拟情况与现行国内经济的差距，以确定倾销进口商品的威胁对国内产业造成的价格与数量变化程度，并确定这种影响的严重程度，作为裁定标准。

材料还强调，不应等到企业严重亏损、资不抵债或破产倒闭才认为受到严重损害或实质损害。经营者可在进口倾销产品形成实质阻碍或实质损害威胁时，就积极采取应对行动，以减少遭受的损害。