保税

定义与核心机制

保税指企业为出口生产而进口的原料、材料、辅料、元器件、配套件和包装物料，经海关批准暂不交纳进口环节税。加工成品或半成品后，确属返销境外的部分所消耗的进口原料可享受相应的减免税优惠；生产后未出口的部分，扣除正常损耗后，供使用的进口原材料等需补办正式进口纳税手续。

保税并不等于免税。保税货物属于海关监管货物，未经海关批准，任何单位和个人均不得擅自出售、转让或移作他用。

主要类型

在海港、河港、空港或边境地区划定区域，实行进出口自由贸易，这些区域一般被称为自由港、自由区或自由边境区等。进口产品只要不进入该国其他地区即可。

出口加工区设在交通发达的地方，用便利措施和优惠办法吸引外国投资，发展在国际市场上有竞争力的出口加工业。区内企业多属劳动密集型，加工高值轻量商品，大部分企业归外国投资者所有，生产中使用的大量进口设备技术水平高于本国区外企业平均水平。

储运保税仓库允许货物在进口、储存、复运出口时免除进出口各税，一般可作为转口贸易集散地，使各国购货者就近在短期内得到所订购货物，同时为该国开辟供应市场。储运保税仓库内的进口货物必须保持原状，不得进行任何加工。

工业保税仓库（保税工厂）在生产出口工厂内开辟免税自由贸易区，使进口、试制、储存到出口的过程浑然一体，简化海关手续。建立工业保税仓库可以不受真正自由区的种种限制，利用原有厂房而不必建新厂。

出口保税仓库的货物被视为已经出口，出口人可凭存货申报单领取各种出口奖励或补贴。在中国建国初期曾有少量保税仓库，后因经济封锁和闭关锁国而消亡。

作用与形式

保税的作用在于使出口企业简化进出口手续，减少因先纳税而造成的资金占用和利息支出，从而降低产品出口成本。除进料加工对口合同可以保税以外，还有保税工厂、备料保税仓库、保税集团和保税区等形式。