应急供应链

物资需求特征

救灾活动的顺序为搜救、救助、灾后恢复，因此对应急供应链的物资需求具有层次特征。第一层次是对救灾物资的需求，特别针对挖掘和急救方面的物资，包括千斤顶、挖掘机、撬棒、起重设备、急救医疗器材和急救药品。

第二层次是对灾民生活安置物资的需求，主要满足衣、食、住方面的要求，包括帐篷、棉被、食品、必需的药品、活动板房、日用品、消毒防护品、卫生防御材料、简易校舍及配套设施等。第三层次是对灾后生产生活恢复的物资需求，包括重要建筑材料、农业生产资料如种子、化肥、农药、柴油等，以及基础设施、电煤、成品油等物资需求。

系统功能模块

应急供应链系统在决策层、制度层、运作层和保障层四个层面的相互支持和协调下运作。决策层主要子系统为应急指挥中心，日常运营管理中负责统筹国家级应急物资储备中心的分布和基本应急救援设备及应急物资储备量，建立完善的数据库系统，掌握合作组织的详细数据。在应急过程中，决策层负责指挥和协调所有的应急活动。

制度层主要包括灾难发生前的预警机制、响应机制，灾难爆发后的社会合作机制、紧急通道机制以及灾难过后的评估和问责机制。预警系统根据可能发生的灾难程度不同分为不同等级，紧急程度从高到低依次对应红色、橙色、黄色和蓝色。

运作层是应急物流活动的具体实施，包括监测系统、物资筹集中心和配送中心。监测系统负责对环境的监测，在异常情况发生时及时将信息传递给应急指挥中心。物资筹集中心在平时即为物资储备中心，主要工作是对应急物资储备和合作供应商进行管理。灾害发生后，紧急启动应急物资，进行紧急采购，采购对象首先是长期合作的供应商。物资配送中心可与物流供应商合作进行配送。

保障层包括支持物资筹备中心的企业联盟、社会捐赠系统，支持应急物资配送中心的GIS/GPS系统、最优路径模拟系统、基础设施监控系统，以及支持整个应急供应链系统顺利运作和沟通的信息平台。