美国和中国负责出口产品检验的机构有那些？-ESG跨境

什么是检验机构

检验机构指在国际货物买卖中，交易双方除了自行对货物进行必要的检验外，还必需由某个机构进行检验，经检验及格后方可出境或入境。这种依据客户的委托或有关法律的规定对进出境商品进行检验、鉴定和管理的机构就是商品检验机构。

国际上的商品检验机构名称各异，有的称公平行(AuthenticSurveyor)，宣誓权衡人(SwornMeasurer)、有的称试验室（Laboratory）等。

检验机构的分类

检验机构类型有：

1.官方检验机构：由 或处所 投资，按 有关法律、法令对出入境商品实行强迫性检验、检疫和监视管理的机构。如美国食品药物管理局（FDA）。

2.半官方检验机构：有必定威望、由 授权、代表 行使某项商品检验或某一方面检验管理工作的民间机构。如美国担保人试验室（UL）。

3.非官方检验机构：由私人开办、具有专业检验、坚定技术才能的公平行或检验公司。如英国埃劳氏公平行。

官方检验机构

中国的 出入境检验检疫机构

中国出入境商品的检验检疫和监视管理工作由 出入境检验检疫局及其设立在全国各地的分支机构负责；

进出口药品的监视检验、计量器具的量值检定、船舶和集装箱的规范检验、飞机（包含飞机动员机、机载装备）的适航检验、锅炉和压力容器的安全检验、核承压装备的安全检验等，差异由 各有关主管部门归口实行法定检验和监视管理。

1、 出入境检验检疫局

1998初，依据九届全国人大一次会议通过的国务院机构改造计划，由原 进出口商品检验局、原 卫生检疫局和原农业部动植物检疫局共同组建 出入境检验检疫局，归口 海关总署引导，这标记着我国出入境检验检疫事业进入了一个新的发展时代。依照国务院同意的 出入境检验检疫局“三定”计划规定， 出入境检验检疫局是主管出入境卫生检疫、动植物检疫和商品检验的行政执法机构。其主要职责是：

（1）研讨拟定有关出入境卫生检疫、动植物检疫及进出口商品检验法律、法规和政策规定的实行细则、方法及工作规程，督促出入境检验检疫机构贯彻执行。

（2）组织实行出入境检验检疫、鉴定和监视管理；负责 实施进出口允许制度的民用商品出入境验证管理；组织进出口商品检验检疫的前期监视和后续管理。

（3）组织实行出入境卫生检疫、沾染病监测和卫生监视；组织实行出入境动植物检疫和监视管理；负责进出口食品卫生、质量的检验、监视和管理工作。

（4）组织实行进出口商品法定检验；组织管理进出口商品鉴定和外商投资财产鉴定；审查同意法定检验商品的免验和组织办理复验。

（5）组织对进出口食品及其生产单位的卫生注册登记及对外注册管理；管理出入境检验检疫标记、进口安全质量允许、出口质量允许并负责监视检讨；管理和组织实行与进出口有关的质量认证认可工作。

（6）负责涉外检验检疫和鉴定机构（含中外全资、合作的检验、鉴定机构）的审核认可并依法进行监视。

（7）负责商品普惠制原产地证和一般原产地证的签证管理。

（8）负责管理出入境检验检疫业务的统计工作和国外疫情的收集、分析、整理，提供信息指点和咨询服务。

（9）拟定出入境检验检疫科技发展计划；组织有关科研和技术引进工作；收集和提供检验检疫技术情报。

（10）垂直管理出入境检验检疫机构。

（11）开展有关国际合作与技术沟通，依照规定承担技术性贸易壁垒和检疫协定的实行工作，执行有关协定。

（12）承办国务院及海关总署交办的其他事项。

出入境检验检疫局在出入境检验检疫工作中执行的基本法律包含：《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）、《中华人民共和国进出口商品检验法实行条例》（以下简称《商检法实行条例》）；《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实行条例》，《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法实行细则》。

2、 技术监视局

进出口计量器具的量值检定由 技术监视局下属的计量器具检定部门负责。我国《计量法》规定，“制作、修理计量器具的企业、事业单位，必需具备与制作、修理计量器具相适应的设施、人员和检定仪器装备，经县级以上人民 计量行政部门考察及格，取得《制作计量器具允许证》或者《修理计量器具允许证》”。“制作计量器具的企业、事业单位生产本单位未生产过后计量器具新产品，必需经省级以上人民 计量行政部门对其样品的计量性能考察及格，方可投入生产”。

“进口计量器具，必需经省级以上人民 计量行政部门检定及格后，方准出售”。经检验不及格，需向国外提出索赔的，由省、市、自治区以上计量行政部门对外出证。如需凭商检证书对外索赔的，商检机构任省级以上计量行政部门出具的检验证明换发证书，有关计量检定的技术问题，由出具检验证明的计量行政部门负责。

3、药品检验机构

药品检验机构由 归口管理。依照 《药政管理条例》和 发表的《进口药品质量管理方法》的规定，凡进出口药品（包含原料药、制剂和药材），一律列为法定检验，由各地药检机构实行检验。

4、船舶检验局

船舶检验局是 船舶技术监视机构，成立于1956年，总部设在北京，负责对船舶执行法定的监视检验，同时办理船级业务。其主要义务是：制定船舶检验的规章制度和船舶规范；在全国主要港口设立办事机构，执行监视检验；对船舶、海上设施及其资料、机械装备实行监视检验和实验，使船舶和海上设施具备正常的技术条件，以保障海上船舶、设施和人身的安全以及海洋环境不受污染；依据我国加入的有关国际公约，代表 签发公约要求的船舶证书；办理船舶入级业务；担负公证检验。

5、香港特殊行政区的商品检验机构

香港特殊行政区 指定的检验机构是准则及检定中心。该中心按 公布的商品目录，对进口商品实行强迫性检验。目录所列商品，未经检验及检定中心检验及格的，一律不得出售和应用。

香港是自由港，对出口商品不实行强迫性检验。

对商品检验管理的方法，主要有强迫性检验、自愿申请标记检验、国际认证检验、委托检验和消费选择指点性检验等。

除指定的检验机构外，香港还有私人公证行（如天祥公证行）和外国检验机构（如SGS）。

美国的官方检验机构

在美国，习惯上很少说“商品检验”，而称“产品检验”。除产品检验外，还有“服务项目”检验。联邦 设立的产品检验机构基本上都是进口、出口、内销产品检验三位一体的主管机关。

1、检验机构设置

在美国，官方检验机构检验进出口商品的权限实施专业化分工，差异由14个部、委、局的有关主管部门负责。

（1）卫生和人类服务部

食品和药品管理局（FDA）主管：食品、药品（包含兽药）、医疗器械、陶瓷餐具、化装品以及电子产品的监视检验；产品在应用或消费流程中发生的离子、非离子辐射影响人类健康和安全基本上的 、检验和出证。依据规定，上述产品必需经过FDA检验证明安全后，才可以在市场出售。FDA有权对生产厂家进行观察，有权对违法者提出起诉。

（2）农业部

动植物检疫局主管：动物、植物的检疫。

食品安全检验局（FSIS）主管：猪、牛、羊、兔和禽类屠宰产品加工、卫生检验和出证。

农业出售司（AMS/USDA）主管：肉、禽、蛋、奶、棉花、烟叶、新颖蔬菜水果、加工过的蔬菜水果、松香、松脂等产品的质量分级检验和出证。

结合谷物检验局（FGIS）主管：小麦、大麦、燕麦、黑麦、玉米、高梁、亚麻籽、大豆、混杂谷物等产品的质量、重量检验和出证。

（3）商务部

海洋大气管理局（NOAA）主管：加工的鱼类、贝类产品的检验和出证。

准则局（NBS）主管：衡器、计量器具的校订检验和出证。

（4）消费品安全委员会（CPSC）

主管：家庭、学校、娱乐场合、个人应用的消费性产品（如儿童玩具）中含有毒性、腐化性、易燃性、刺激性、易发生压力的公演有害物资的测定，服装面料和内衬纤维耐燃性能的 、检验和出证。

（5）环境保护署（CRA）

主管：空气、水处置装备、饮用水、农药、零售汽车部件、引擎、汽油、柴油等的检验和出证。

（6）核管理委员会（NRC）

主管：放射性资料的包装设计审核、 、鉴定和出证。

（7）运输部

公路效能安全管理局（NHTSA/DOT）主管：司机酒精摄入量测定仪校订检验、灵活车辆安全性能检验和出证。

联邦航空管理局（FAA）主管：民用飞机、引擎、螺旋桨、部件及其他民用航空器材的检验和出证。

研讨与特别基本上管理局危险品管理办公室（OHMR/RSPA）主管：运输有毒、有害、有放射性、易燃、易腐化等各种液态、气态、固态危险品的包装容器、管道、钢瓶及火车糟车等产品的检验和出证。

联邦铁路局（FRA）主管：火车尾部碰撞标记打印机的检测和出证。

海岸警卫队（USCG）主管：救生器材、防火器材、游艇防污染装备、船舷航行救护装备、海运集装箱等检验和出证。

（8）联邦通信委员会（FCC）

主管：无线电器材检验和出证。

（9）房屋和城市发展部（DHUD）

主管：建筑资料检验和出证。

（10）劳动部

矿井安全健康管理局（MSHA）主管：矿井用电子装备、柴油动力机械装备的检验和出证。

职业安全健康管理局（OSHA）主管：海运货物装卸搬运装备、通风、消防、劳动保护资料、装备及焊接工具等产品的检验和出证。

（11）内务部

矿产管理局（MMS）主管：矿井工作面及井下工作面安全阀门装置的检验和出证。

（12）财政部

主管：电子资金调拨验证仪的检验和出证。

（13）国防部

主管：军用产品检验。

（14）部务管理局（GSA）

主管：《联邦统一规格产品目录》列明产品（约80种）的检验和出证。

2、严厉立法，各项检验有章可循

美国 将产品和服务基本上检验、出证的法律、条例和规定均载入《联邦法规汇编》（CFR），每年修订弥补，重新出版供 主管部门按照执行。《联邦法规汇编》由 书店统一经销。每一主管机关实行的法律、条例和规定都有一个特定的卷号，查阅极为便利。

3、分类管理，强迫性检验与监视检验相联合

美国联邦法规规定， 主管检验、出证的产品有200多种，实行检验出证的项目，概括起来分为三大类：

第一类，完整实行强迫性检验（即法定检验）。如对食品、药品、医疗器械、电视机和路灯辐射，陶瓷餐具和茶具的铅、镉限量，民用飞机和航空器材、船用装备的安全性和可靠性，危险品包装检验等，都实行强迫性检验。

第二类，部分实行强迫性检验。为避免每次采购都进行反复的检验或实验， 许可经销商或生产厂可以不持有 签发的检验证书在市场上公开出售其产品，但是，如果这类产品系 部门采购或与 提供资金担保采购的，仍须实行强迫性检验。如美国国防部主管的《及格产品目录》列明的产品即属此类。

第三类，基本为非强迫性检验。这类产品由 主管机关制定统一分级准则，在 试验室或其认可试验室内，由 检验人员或经其培训发给执照的检验人员进行产品 、检验及办理生产厂（场）的设计审核、同意及/或注册。许可生产厂或经销商参与部分检验、出证工作，但必需接收 主管机关检验人员的监视。

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